Sprawa ze skargi na postanowienie Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w przedmiocie uznania zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym za nieuzasadnione
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Marzenna Zielińska (spr.), Sędzia NSA - Małgorzata Dałkowska-Szary, Asesor WSA - Joanna Gierak, Protokolant - Michał Petranik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 lutego 2007 r. sprawy ze skargi S. T. na postanowienie Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] listopada 2006 r. Nr [...] w przedmiocie uznania zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym za nieuzasadnione 1. Stwierdza nieważność zaskarżonego postanowienia oraz utrzymanego nim w mocy postanowienia Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej nr [...] z dnia [...] września 2006 r. 2. Zasądza od Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej na rzecz S. T. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. 3. Stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku.

Uzasadnienie strona 1/6

Zaskarżonym postanowieniem nr [...] z dnia [...] listopada 2006 r. Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W. utrzymał w mocy postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w P. nr [...] z dnia [...] września 2006 r. uznające zarzuty zobowiązanego S. T. za nieuzasadnione.

Organ II instancji rozpoznając zażalenie na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego WAM w P. stwierdził, że zgodnie z brzmieniem art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2005 r. Nr 41, póz. 398 z późn, zm.) opłaty za używanie lokalu i opłaty pośrednie z tytułu zajmowania mieszkania, nie uiszczone w ustalonym terminie płatności, podlegają wraz z odsetkami przymusowemu ściągnięciu na podstawie tytułu wykonawczego od osoby, której podstawą prawną do zajmowania lokalu jest decyzja administracyjna - w tym wypadku imienny nakaz przydziału osobnej kwatery stałej położonej przy ul. [...] z dnia [...].11.1974r.

Zdaniem Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W., fakt, iż zobowiązany nie zamieszkuje w przedmiotowej kwaterze, nie zwalnia go z obowiązku pokrycia zadłużenia powstałego z przyczyn, które podaje. Do czasu rozliczenia się z kwatery przydzielonej decyzją, czyli przekazania jej opróżnionej do dyspozycji Wojskowej Agencji Mieszkaniowej, S. T. jest zobowiązany pokrywać opłaty związane z przedmiotowym lokalem.

Ponadto Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej wyjaśnił, że pojęcie z art. 37 ust. 1 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczpospolitej Polskiej - "zajmuje lokal mieszkalny" - jest pojęciem o znaczeniu szerszym aniżeli pojęcie "zamieszkuje" i wskazuje nie tylko stan fizycznego przebywania i zamieszkiwania w lokalu, ale także dysponowania nim w wyniku przydziału w trybie decyzji administracyjnej. Reasumując - okoliczność niezamieszkiwania w lokalu nie pozbawia zobowiązanego uprawnień do kwatery, co z kolei wiąże się z obowiązkiem ponoszenia opłat z tym związanych.

Wyjaśnił również, że przepis art. 37 ust. 2 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, na który powołał się pełnomocnik S. T. w uzasadnieniu zażalenia, poszerza jedynie krąg osób zobowiązanych do wnoszenia opłat o pełnoletnie osoby zamieszkujące w lokalu i ustanawia w stosunku do nich solidarną odpowiedzialność za omawiane zobowiązania. Nie jest on jednak podstawą do zwolnienia osoby, która otrzymała ten lokal w wyniku decyzji administracyjnej - w tym wypadku S. T. - z obowiązku wnoszenia opłat za ten lokal z uwagi na niezamieszkiwanie w przydzielonym lokalu.

Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej powołał się przy tym na wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 12 lipca 2006 r. (II SA/Wa 635/06, niepublikowany), który stwierdził, że "z powołanego przepisu [art. 37 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 roku o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2005 r. Nr 41, póz. 398 z późn. zm.)] wprost wynika, że zobowiązanym do uiszczenia opłat za używanie lokalu i opłat pośrednich z tytułu zajmowania lokalu jest osoba zajmująca lokal na podstawie tytułu prawnego, a więc podmiot, który ten tytuł posiada. (...) W ocenie Sądu, treść art. 37 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP nie wskazuje, że osoby posiadające tytuł prawny do lokalu, lecz w nim nie zamieszkujące, są wyłączone z obowiązku uiszczenia opłat za używanie lokalu i opłat pośrednich. Zatem nieuprawniona jest interpretacja tego przepisu (...), że tylko faktyczne zajmowanie przydzielonego lokalu obliguje do uiszczania opłat za jego używanie i opłat pośrednich z tytułu jego zajmowania."

Strona 1/6