Sprawa ze skargi na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Piotr Kraczowski (spr.), Sędzia WSA - Izabella Janson, Sędzia WSA - Beata Blankiewicz - Wóltańska, Protokolant specjalista - Monika Włochińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 października 2013 r. sprawy ze skargi S. G. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy oddala skargę

Uzasadnienie strona 1/5

Decyzją z [...] marca 2013 r. nr [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych (dalej: ZUS) po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, wniesionego przez płatnika składek - S. G., utrzymał w mocy decyzję z [...] stycznia 2013 r. nr [...] odmawiającą umorzenia zadłużenia z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, na Fundusz Pracy (w kwotach określonych w decyzji) wraz z odsetkami.

Decyzje zostały wydane w następującym stanie faktycznym.

Wnioskiem przekazanym przez Sąd Okręgowy w S., S. G. wniósł o umorzenie należności z tytułu nieopłaconych składek. W uzasadnieniu wniosku jego autor wskazał na trudną sytuację finansową, stwierdzając przy tym brak możliwości uregulowania powstałego zadłużenia.

Decyzją z [...] stycznia 2013 r. ZUS odmówił umorzenia zadłużenia wnioskodawcy za żądany okres w postaci składek i odsetek od nich w łącznej kwocie 28.091,73 zł.

W uzasadnieniu decyzji organ powołując art. 28 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585 ze zm. dalej u.s.u.s.) uznał, że w przypadku wnioskodawcy nie występuje żadna z przesłanek umorzenia wymienionych w ust. 3 tego przepisu. Stwierdził, że w stosunku do wnioskodawcy nie było prowadzone, ani wszczynane postępowanie upadłościowe, ani likwidacyjne, nie zaprzestał on prowadzenia działalności gospodarczej, przy jednoczesnym braku majątku. Ponadto nie jest oczywiste, że w postępowaniu egzekucyjnym nie uzyska się kwot przekraczających wydatki egzekucyjne, a Naczelnik Urzędu Skarbowego lub Komornik Sądowy nie stwierdzili braku majątku, z którego można byłoby prowadzić egzekucję. Organ zwrócił uwagę również na to, że kwota nieuiszczonych składek przewyższa koszty upomnienia. W związku z faktem, że w odniesieniu do wnioskodawcy, nie występuje żadna z przesłanek całkowitej nieściągalności brak jest możliwości rozważania umorzenia zaległości na tej podstawie.

Organ ocenił możliwość umorzenia składek wraz z odsetkami również w oparciu o treść przepisów art. 28 ust. 3a u.s.u.s. i rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z 31 lipca 2003 r. (Dz. U. Nr 141 poz. 1365) w szczególności jego § 3 czyli pomimo braku ich całkowitej nieściągalności i uznał, że sytuacja wnioskodawcy nie dowodzi, że spłata składek uniemożliwi mu zaspokojenie niezbędnych potrzeb życiowych. Organ rentowy podkreślił, że wnioskodawca posiada stałe źródło utrzymania w postaci emerytury w wysokości 951,45 zł. netto, z przedstawionego zeznania podatkowego wynika, że zobowiązany osiągnął dochód w wysokości 5.016,55 zł. Dodatkowo, jak nadmienił ZUS wnioskodawca uzyskuje dochód z tytułu wykonywanych prac dorywczych świadcząc usługi projektowe, w kwocie ok. 400,00 zł. Żona J. G. pobiera świadczenie emerytalne w wysokości 630,33 zł. netto miesięcznie. Jak ustalił organ rentowy na utrzymaniu zobowiązanego pozostaje córka A. M., studentka, której miesięczne koszty utrzymania, w tym wynajmu stancji, wyżywienia, zakupu pomocy naukowych wynoszą ok. 250 zł. miesięcznie. Zobowiązany ponosi również koszty utrzymania domu, tj. zakup gazu i energii elektrycznej na kwotę ok. 257,32 zł. miesięcznie. Koszt zakupu leków to suma ok. 300 zł., z tytułu zaciągniętej pożyczki zobowiązany spłaca miesięczną ratę w kwocie 393,95 zł. oraz zobowiązanie w wysokości 459,00 zł. z tytułu podatku rolnego i od nieruchomości (rozłożone na kwartalne raty).

Strona 1/5