Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA - Barbara Mleczko - Jabłońska, Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak (spr.), Sędzia WSA - Arkadiusz Tomczak, , Protokolant specjalista - Marcin Wacławek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi Z. P. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty refundacji składek na ubezpieczenia społeczne osób niepełnosprawnych: oddala skargę.
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez Z. P. (dalej: skarżący lub strona) jest decyzja Ministra Pracy i Polityki Społecznej (dalej: Minister, organ odwoławczy lub II instancji) z [...] lutego 2014 r., znak: [...] utrzymująca w mocy decyzję Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (dalej Prezes Zarządu PFRON lub organ I instancji) z [...] października 2013 r., znak: [...] odmawiającą wypłaty refundacji składek na ubezpieczenia społeczne osób niepełnosprawnych za II kwartał 2013 r.
Rozstrzygnięcie podjęte zostało w następującym stanie faktycznym:
Skarżący w dniu [...] maja 2013 r. przekazał do PFRON wniosek o wypłatę refundacji składek na ubezpieczenia społeczne rolników Wn-U-A za II kwartał 2013 r.
Decyzją z [...] października 2013 r. Prezes PFRON odmówił stronie wypłaty refundacji składek na ubezpieczenia społeczne osób niepełnosprawnych za II kwartał 2013 r. W uzasadnieniu podniósł, że jednym z koniecznych warunków do wypłaty refundacji jest opłacanie składek w terminie. Natomiast skarżący składki za II kwartał opłacił, po ustawowym terminie.
W wyniku rozpoznania sprawy organ II instancji zaskarżoną decyzją z [...] lutego 2014r. utrzymał w mocy decyzję Prezesa PFRON z [...] października 2013r. W uzasadnieniu przytoczył podstawy prawne wydanego rozstrzygnięcia i w całości zaaprobował argumentację organu I instancji odnośnie opłacenia przez stronę składek po wyznaczonym terminie. Organ II instancji stwierdził, że skarżący winien składki za II kwartał 2013r. uiścić do 30 kwietnia 2013r., natomiast uczynił to dopiero 17 maja 2013r., a więc po terminie wynikającym z ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników.
Minister wyjaśnił, że przepis art. 25a ust. 1 pkt. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2011 r., Nr 127, poz. 721 ze zm., dalej: ustawa o rehabilitacji) jednoznacznie uzależnia możliwość uzyskania refundacji składek na ubezpieczenia społeczne rolników od terminowego ich opłacenia. Dlatego też, w jego ocenie, nie mają znaczenia przyczyny, z powodu których strona nie opłaciła tych składek w terminie.
Pismem z 11 kwietnia 2014 r. strona złożyła skargę na ww. decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z [...] lutego 2014r., wnosząc o jej uchylenie w całości.
Skarżący wyjaśnił, że przyczyną nieterminowego opłacenia składek na ubezpieczenia społeczne rolników była jego długotrwała choroba oraz brak środków pieniężnych w ostatnim dniu upływu terminu do opłacenia składek, tj. w dniu 30 kwietnia 2013 r. Skarżący wskazał na swoje starania najpierw w umorzeniu tych składek przez KRUS, a następnie po odmowie umorzenia tych składek w uzyskaniu środków finansowych na zapłatę tych składek, które jednak okazały się nieskuteczne. Stwierdził również, że uważa, że uchybił terminowi z przyczyn losowych, niezależnych od niego, a organy obydwu instancji przy wydawaniu decyzji odmownych nie wykazały "odrobiny zrozumienia".