Sprawa ze skargi na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w przedmiocie zgłoszenia sprzeciwu na wydanie zezwolenia na nabycie nieruchomości;
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Andrzej Kania (spr.), Sędzia WSA - Jolanta Bożek, Sędzia WSA - Joanna Zabłocka, Protokolant - Mariusz Dzierzęcki, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 września 2008 r. sprawy ze skargi R. Sp. z o.o. Oddział w P. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...] w przedmiocie zgłoszenia sprzeciwu na wydanie zezwolenia na nabycie nieruchomości; 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. zasądza od Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na rzecz skarżącej R. Sp. z o.o. Oddział w P. kwotę 357 zł (trzysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania; 3. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku.

Inne orzeczenia o symbolu:
6274 Nabywanie nieruchomości przez cudzoziemca
Inne orzeczenia z hasłem:
Ubezpieczenie społeczne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Uzasadnienie strona 1/5

Zaskarżonym postanowieniem z [...] lutego 2008 r. o numerze [...] Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi utrzymał w mocy postanowienie własne z [...] lipca 2007 r. w przedmiocie zgłoszenia sprzeciwu na nabycie nieruchomości przez cudzoziemca.

Orzeczenie wydane zostało w następującym stanie faktycznym:

Pismem z 27 kwietnia 2007 r. R. Sp. z o. o. Oddział w P. wystąpiła do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z wnioskiem o wydanie zezwolenia na nabycie nieruchomości rolnej o powierzchni [...] ha, położonej w W. przy [...] będącej własnością [...].

W toku postępowania z powyższego wniosku Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji - pismem z 21 czerwca 2007 r. - zwrócił się do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi o zajęcie stanowiska w tej sprawie.

Postanowieniem z [...] lipca 2007 r. o numerze [...] Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi działając na podstawie art. 106 § 5 Kodeks postępowania administracyjnego oraz art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców (t. j. Dz. U. z 2004 r., nr 167, poz. 1758) zgłosił sprzeciw na wydanie zezwolenia na nabycie nieruchomości rolnej w postaci działki wskazanej we wniosku.

Uzasadniając takie stanowisko organ podniósł, iż dla przedmiotowej działki miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego utracił swoją ważność. Zgodnie z danymi wynikającymi z ewidencji gruntów działka to grunty orne, łąki klasy IIIb i III oraz rowy. Minister wskazał, iż przedmiotem działalności wnioskodawcy jest [...]. Na wnioskowanym gruncie strona zamierza realizować inwestycje polegające na [...]. Zdaniem organu spółka zamierza wykorzystać nieruchomość rolną na cele nierolne co jest niezgodne z interesem rolnictwa a nabyciu przedmiotowej nieruchomości sprzeciwiają się względy polityki społecznej.

Od powyższego rozstrzygnięcia strona wystąpiła z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, w którym wniosła o zmianę zaskarżonego postanowienia przez wyrażenie zgody na nabycie przedmiotowej nieruchomości. Podniosła zarzut, że rozstrzygnięcie oparte zostało na błędnych ustaleniach faktycznych w szczególności na ustaleniu, że spółka zamierza realizować inwestycję polegającą wyłącznie na [...], że zastosowano nieznane ustawie kryterium niezgodności z interesem rolnictwa a także, że brak jest uzasadnienia prawnego postanowienia.

W uzasadnieniu stwierdziła, że zamierza nabyć wnioskowaną nieruchomość celem korzystania z niej w sposób zgodny z obowiązującymi przepisami i przeznaczeniem, w tym do [...]. Zauważyła, że do dnia 1 października 2005 r., tj. wejścia w życie nowelizacji ustawy o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców, wydanie zezwolenia na nabycie nieruchomości przez cudzoziemca mieściło się w ramach uznania administracyjnego. Jednocześnie strona podała [powołując się na F. Hartwich Nabywanie nieruchomości przez cudzoziemców, Warszawa 2004, s. 137], iż dodanie do ustawy art. 1 a stanowi w dużym stopniu przełamanie zasady uznaniowości a ustawodawca zdecydował się na skatalogowanie przesłanek, przy zaistnieniu których organ wydaje cudzoziemcowi zezwolenie na nabycie nieruchomości. Dodała, że twierdzenie takie znajduje również oparcie w rządowym uzasadnieniu zmiany ustawy a także, że wśród kryteriów wymienionych w art. 1 a nie ma ,,zgodności z interesem rolnictwa--. Wobec braku takiego pojęcia w przepisach prawa odnieść go należy do ustawy z 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego, która wskazuje trzy kryteria, tj. poprawę struktury obszarowej gospodarstw rolnych, przeciwdziałanie nadmiernej koncentracji nieruchomości rolnych i zapewnienie prowadzenia działalności rolniczej w gospodarstwach rolnych przez osoby o odpowiednich kwalifikacjach. Zdaniem strony, żadne z tych kryteriów nie zostanie naruszone w przypadku nabycia przedmiotowej nieruchomości przez wnioskodawcę. Poza tym ustawa powyższa zapewnia Państwu kontrolę nad obrotem gruntami rolnymi w postaci prawa pierwokupu, które nie zostało wykorzystane odnoście przedmiotowej nieruchomości przy nabywaniu jej przez obecnego właściciela. Dalej Spółka podkreśliła, że przedmiotowa nieruchomość wyłączona została z produkcji rolnej i przeznaczona na cele nierolnicze i nieleśne na podstawie - powołanych we wniosku - zgody Ministra Rolnictwa z dnia [...] r., oraz zgody Wojewody z [...] r. Trudno w ocenie strony dostrzec jaki interes rolnictwa mógłby być chroniony w przypadku nieruchomości położonej [...]. Odnosząc się do względów polityki społecznej powołanych przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi strona odwołała się, wobec braku planu miejscowego zagospodarowania przestrzennego, do studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego [...] oraz projekt planu zagospodarowania przestrzennego, które nie przewidują przeznaczenia wnioskowanej nieruchomości na cele rolnicze.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6274 Nabywanie nieruchomości przez cudzoziemca
Inne orzeczenia z hasłem:
Ubezpieczenie społeczne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi