Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA - Mirosława Pindelska, Sędzia WSA - Izabella Janson (spr.), Sędzia WSA - Michał Sowiński, Protokolant specjalista - Izabela Wrembel, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 marca 2018 r. sprawy ze skargi K. S.K. na decyzję Ministra Rozwoju i Finansów (obecnie Ministra Inwestycji i Rozwoju) z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty dofinansowania przypadającej do zwrotu 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Ministra Inwestycji i Rozwoju na rzecz K. S. K. kwotę 4.185 zł (słownie: cztery tysiące sto osiemdziesiąt pięć złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem kontroli sądowoadministracyjnej w niniejszej sprawie jest decyzja Ministra Rozwoju i Finansów (zwanego dalej: "Ministrem") z dnia (...) maja 2017 r. o numerze (...), utrzymująca w mocy decyzję Marszałka Województwa P. (zwanego dalej: "Marszałkiem Województwa") z dnia (...) sierpnia 2016 r. o numerze (...), którą określono K. S.-K. (zwanej dalej: "Skarżącą") przypadającą do zwrotu kwotę dofinansowania otrzymanego na realizację projektu.
Decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym:
W dniu 20 sierpnia 2012 r. Marszałek Województwa zawarł ze Skarżącą - prowadzącą działalność gospodarcza pod nazwą Niepubliczne Przedszkole "M." K. S.-K. - umowę nr (...) o dofinansowanie realizacji projektu pod nazwą "W M." w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki - IX Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach.
Celem głównym projektu było wzmocnienie potencjału Niepublicznego Przedszkola "M." (zwanego dalej: "Przedszkolem") w zakresie wygenerowania dodatkowych miejsc przedszkolnych na terenie Gminy N.. Projekt skierowany był do 12 dzieci w wieku 3 - 5 lat uczęszczających do Przedszkola i zamieszkałych na obszarze województwa P.. W ramach projektu miała zostać utworzona dodatkowa grupa przedszkolna, dla której zorganizowane miały być zajęcia dodatkowe, m. in. "Magic English" oraz "Mali Odkrywcy".
W wyniku kontroli przeprowadzonej w dniach od 25 do 28 sierpnia 2015 r. stwierdzono, iż Skarżąca naruszyła zasadę konkurencyjności przy realizacji projektu w zakresie wyboru podmiotu prowadzącego zajęcia "Magic English" oraz "Mali Odkrywcy".
Pismem z dnia 11 maja 2016 r. Samorząd Województwa P. wezwał Skarżącą do zwrotu środków przekazanych tytułem dofinansowania w wysokości 18.917,50 zł. Jednocześnie wyjaśniono, iż w związku z brakiem zastosowania zasady konkurencyjności na zamówienie dotyczące realizacji zajęć "Magic English" oraz "Mali Odkrywcy", nałożona została korekta w wysokości 25% wartości zamówienia.
W odpowiedzi Skarżąca przesłała pismo z dnia 30 maja 2016 r., w którym zwróciła się o odstąpienie od nałożenia korekty finansowej. Wyjaśniła przy tym, iż w celu realizacji zajęć "Magic English" oraz "Mali Odkrywcy" skorzystano z licencjonowanego programu Akademii Nauki w P., co zostało szczegółowo wyjaśnione już na etapie wniosku o dofinansowanie. Skarżąca podkreśliła przy tym, iż we wniosku wpisane zostały programy autorskie realizowane przez Agencję Szkolenia i Promocji Kadr "S." (zwana dalej: ASiPK "S."), która posiada certyfikat i umowę handlową z Akademią Nauki - Ośrodkiem Centralnym w P., w związku z czym realizowała projekt zgodnie z umową o dofinansowanie, do której załącznikiem był zaakceptowany wniosek o dofinansowanie.
W związku z brakiem dobrowolnego zwrotu należności wynikających z wezwania do zapłaty, pismem z dnia 3 czerwca 2016 r. Marszałek Województwa zawiadomił Skarżącą o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie zwrotu dofinansowania.
Decyzją z dnia (...) sierpnia 2016 r. Marszałek Województwa określił Skarżącej przypadającą do zwrotu kwotę dofinansowania w wysokości 18.917,50 zł wraz z odsetkami.