Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Bożek ( spr. ), Sędzia NSA Piotr Piszczek, Asesor WSA Joanna Gierak, , Protokolant Krzysztof Muszakowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 marca 2007 r. sprawy ze skargi D. w B. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] maja 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych. 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Skarbu Państwa - Ministra Pracy i Polityki Społecznej na rzecz D. w B. kwotę 2896 zł (dwa tysiące osiemset dziewięćdziesiąt sześć zł) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego, 3. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się wyroku.
Spółka Akcyjna D. w B. (dalej: spółka) przekazała w dniu 14 lipca 2005 r. za pośrednictwem Systemu Obsługi Dofinansowań do Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (dalej : Fundusz) wniosek o wypłatę miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych za okres maj i czerwiec 2005 r. Wniosek został przekazany zgodnie z terminem określonym w art. 26 c ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 123 poz. 776 z późn zm.).
Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych decyzją nr [...] z dnia [...] lutego 2006 r. odmówił wypłaty miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych za okres sprawozdawczy obejmujący miesiące maj i czerwiec 2005 r.
W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, iż spółka posiadała zaległość za listopad 2004 r. w kwocie 749.625,10 zł wraz z odsetkami, która powstała w wyniku ogłoszenia upadłości spółki z możliwością ogłoszenia układu postanowieniem sądu rejonowego z dnia [...] listopada 2004 r. o sygn. akt [...] . Organ I instancji wskazał, iż ogłoszenie upadłości stanowi podstawę do zwrotu zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych . W ocenie Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych ogłoszenie upadłości spółki z możliwością ogłoszenia układu postanowieniem nie ma wpływu na obowiązek wpłaty do funduszu środków zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych zgromadzonych na dzień ogłoszenia upadłości. Organ uznał, iż zaległość w zobowiązaniach pracodawcy wobec Funduszu nie została spłacona w terminie wynikającym z treści art. 26 c ust 4a ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, tj. do końca miesiąca następującego po miesiącu złożenia wniosku o wypłatę dofinansowania za w/w okres. Organ I instancji orzekł, iż na dzień złożenia wniosku o wypłatę miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych za okres maj i czerwiec 2005 r. D. w B. posiadała zaległość w zobowiązaniach wobec Funduszu w związku z tym nie spełniła warunków określonych w art. 26a ust. 8 ustawy o o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych.
Pismem z dnia 8 marca 2006 r. Spółka złożyła odwołanie od decyzji organu I instancji , wnosząc o jej uchylenie w całości i orzeczenie co do istoty sprawy, lub uchylenie decyzji i umorzenie postępowania jako bezprzedmiotowego ze względu na brak podstaw prawnych do merytorycznego rozpoznania sprawy
Ewentualnie spółka wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania, w razie przyjęcia, że rozstrzygnięcie sprawy wymaga uprzedniego przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w całości lub w znacznej części.
W uzasadnieniu odwołania strona zaskarżonej decyzji zarzuciła naruszenie prawa materialnego poprzez niewłaściwe zastosowanie art. 26a ust 8 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych poprzez przyjęcie, ze odwołujący się posiada zaległości w zobowiązaniach wobec funduszu oraz niewłaściwe zastosowanie przepisu art. 26c ust 4 w/w ustawy poprzez przyjęcie, że odwołujący się nie uzgodnił z Funduszem salda.