Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Krystyna Madalińska - Urbaniak, Sędzia WSA - Mirosława Pindelska (spr.), Sędzia NSA - Piotr Piszczek, Protokolant - Monika Włochińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 listopada 2008 r. sprawy ze skargi W. K. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia ... kwietnia 2008 r. nr ... w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych 1. oddala skargę 2. zasądza od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adw. K. P. - Zespół Adwokacki nr ... w W. ul. ... tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej kwotę ... zł (...), w tym: tytułem opłaty kwotę ... zł. (... złotych), tytułem 22% podatku od towarów i usług kwotę ... zł. (...).
W. K. w dniu 6 marca 2007 r. złożył w Sądzie Okręgowym w K. odwołanie od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (dalej: Zakładu) z ... stycznia 20007 r. zawierające również wniosek o umorzenie należności składkowych. Sąd przekazał wniosek o umorzenie należności Zakładowi do rozpatrzenia jako organowi właściwemu w sprawie. W piśmie, które wpłynęło do Zakładu 6 sierpnia 2007 r. strona uzupełniła wniosek o umorzenie należności.
Wnioskodawca wskazał, że od października 2006 r. - kiedy to Zakład zawiesił wypłatę jego świadczeń rentowych - pozostaje bez środków do życia. Wskazał, że cierpi na ... i że na leki wydaje miesięcznie około ... zł.
Decyzją Nr ..., wydaną w sprawie nr: ... z dnia ... stycznia 2008 r. Zakład odmówił umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia za osobę prowadzącą działalność gospodarczą w łącznej kwocie ... zł oraz z tytułu składek na ubezpieczenia pracowników w części finansowanej przez płatnika w łącznej kwocie ... zł, natomiast w zakresie umorzenia składek za pracowników w części finansowanej przez ubezpieczonych w łącznej kwocie ... zł umorzył postępowanie.
Odnosząc się do kwestii umorzenia składek na ubezpieczenia społeczne ubezpieczonych będących jednocześnie płatnikami składek organ stwierdził, że brak jest przesłanek do umorzenia tych należności wynikających z art. 28 ust 3 pkt 1-6 oraz 28 ust. 3 a ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U. Nr 137, poz. 887 z późn. zm.; dalej: "u.s.u.s."), a także § 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne.
W ocenie Zakładu w sprawie nie zachodzi całkowita nieściągalność, gdyż organ egzekucyjny nie stwierdził braku majątku, z którego można dochodzić należnych składek, postępowanie egzekucyjne prowadzone przez Naczelnika Urzędu Skarbowego pozostaje aktualne, a zobowiązany jest w posiadaniu majątku nieruchomego, stanowiącego przedmiot zabezpieczenia hipotecznego. Organ dodał, że dokonał wpisu hipoteki przymusowej na nieruchomości dłużnika położonej w P. na kwotę ok. ... zł i że możliwe jest dochodzenie wierzytelności Zakładu z przedmiotu hipoteki.
Organ wyjaśnił, że wnioskodawca pozostaje wprawdzie pod stałą opieką lekarzy specjalistów, ponosi wydatki na zakup leków (jak zauważył organ, nie potwierdzone rachunkami) i został uznany za osobę częściowo niezdolną do pracy z uwagi na orzeczony czasowy umiarkowany stopień niepełnosprawności. Wprawdzie strona nie posiada źródła dochodu, jednak sprawa przyznania jej renty jest obecnie w toku i może zakończyć się przyznaniem świadczenia. Płatnik nie korzysta także z pomocy opieki społecznej, gdyż Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w K. odmówił mu udzielenia pomocy społecznej z uwagi na rozbieżności pomiędzy udokumentowaną wysokością dochodu a rzeczywistą sytuacją majątkową, która wskazywała na możliwość przezwyciężenia trudności finansowych. Ponadto organ stwierdził, że zobowiązania kredytowe nie mogą być wystarczającą podstawą umorzenia, gdyż prowadziłoby to do uprzywilejowania innych wierzycieli kosztem Zakładu.