Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Dorota Mydłowska, Sędzia WSA - Joanna Zabłocka (spr.), Asesor WSA - Marta Laskowska, Protokolant - Rafał Dul, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 listopada 2007 r. sprawy ze skargi Z. D. działającej w imieniu własnym oraz małoletniej T. H. na decyzję Prezesa Urzędu do Spraw Repatriacji i Cudzoziemców z dnia [...] stycznia 2007 r. Nr [...] w przedmiocie wydalenia z terytorium Rzeczpospolitej Polskiej 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku.
Obywatelka A. Z. D. została w dniu [...] sierpnia 2006 r. zatrzymana na terenie targowiska miejskiego w K. przez funkcjonariuszy Izby Celnej w K., a następnie przekazana do Komisariatu I Policji w K.. Cudzoziemka nie posiadała przy sobie ważnego dokumentu podróży, jak również stosownego zezwolenia uprawniającego do pobytu na terytorium RP. W trakcie przesłuchania skarżąca zeznała, iż do Polski przyjechała w 1994 lub 1995r. Od tego momentu tylko kilka razy wyjeżdżała do R. lecz od kilku lat nie opuszczała już terytorium RP. Legitymowała się jedynie nieważnym paszportem byłego ZSRR oraz dowodem osobistym. Pomimo upływu terminu ważności dokumentu podróży cudzoziemka nie wystąpiła do swojego przedstawicielstwa dyplomatycznego o uzyskanie dokumentu zastępczego. Skarżąca podczas swojego pobytu na terytorium RP utrzymywała się z dorywczych prac typu pomoc osobom starszym. Oświadczyła również, iż aktualnie przebywa w B., gdzie opiekuje się starszą osobą. W toku postępowania ustalono również, iż cudzoziemka w styczniu 2004r. składała do Wojewody S. wniosek o udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium RP, który został jednak pozostawiony bez rozpoznania, o czym została ona poinformowana w dniu [...] stycznia 2004r.
W dniu [...] sierpnia 2006 r. S. Komendant Wojewódzki Policji w K. wystąpił do Wojewody S. z wnioskiem o wydanie wobec Z. D. decyzji o wydaleniu z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, zarzucając cudzoziemce naruszenie przepisów ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach (Dz. U. Nr 128, poz. 1175 ze zm.).
Decyzją z [...] września 2006 r. nr [....] Wojewoda S. orzekł o wydaleniu skarżącej z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji.
Rozpatrując sprawę w następstwie odwołania, Prezes Urzędu do Spraw Repatriacji i Cudzoziemców decyzją z [...] października 2006 r. uchylił zaskarżoną decyzję w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Podejmując takie rozstrzygnięcie organ wskazał, że w odwołaniu cudzoziemka powołała się na fakt, iż w 1994r. wjechała na terytorium Polski wraz z małoletnią córką T. H., która obecnie ma [...] lat i przebywa razem z nią na terytorium naszego kraju. Z uwagi na fakt, iż Wojewoda S. wydając decyzję nie przeprowadził postępowania w stosunku do małoletniej córki cudzoziemki, która nie może pozostać bez opieki na terytorium naszego kraju, niezbędnie było uchylenie zaskarżonej decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia.
W wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy Wojewoda S. decyzją nr [....] z dnia [...] listopada 2006 r., wydaną na podstawie art. 88 ust. 1 pkt 1 i 2, art. 90 ust. 1 pkt 1, art. 92 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach z dnia 13 czerwca 2003 r. (Dz. U. Nr 128, poz. 1175 ze zm.) oraz art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) orzekł o wydaleniu Z. D. wraz z małoletnią córką pozostającą pod jej opieką T. H. z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz określił termin opuszczenia przez cudzoziemki terytorium Rzeczypospolitej Polskiej do 14 dni od dnia doręczenia decyzji przez przejście graniczne - każde prawnie dozwolone.