Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Ewa Wrzesińska - Jóźków, Sędzia WSA - Mirosława Pindelska, Sędzia WSA - Piotr Kraczowski (spr.), Protokolant - Marcin Wacławek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 marca 2010 r. sprawy ze skargi K. S. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia ... lipca 2009 r. nr ... w przedmiocie odmowy umorzenia należności celnych; oddala skargę
K. S. (zwany dalej: skarżącym) ... listopada 2000 r. zgłosił na formularzu SAD Nr ... sprowadzony z N. samochód osobowy marki M. do procedury dopuszczenia do obrotu, z zastosowaniem obniżonej stawki celnej na podstawie deklaracji eksportera zamieszczonej na umowie kupna-sprzedaży z ... października 2000 r. W trakcie kontroli celnej stwierdzono, że przedmiotowa deklaracja znajdująca się na umowie kupna - sprzedaży nie określa kraju lub grupy krajów w ramach systemu preferencji. W związku z tym zostało wszczęte postępowanie celne, w wyniku którego Dyrektor Urzędu Celnego w W. decyzją z ... kwietnia 2002 r. uznał ww. zgłoszenie celne za nieprawidłowe w części dotyczącej ustalenia stawki celnej sprowadzonego towaru, określił stawkę w prawidłowej wysokości oraz wymierzył kwotę długu celnego, należnego z tytułu przywozu towaru nie podlegającego preferencyjnemu traktowaniu ze względu na pochodzie z UE. Od powyższej decyzji skarżący nie złożyła odwołania.
Pismem z ... lutego 2006 r. skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności ww. decyzji. Decyzją z ... maja 2006 r. Dyrektor Izby Celnej w W. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności ww. decyzji z ... kwietnia 2002 r. z uwagi na naruszenie przez stronę terminu do złożenia ww. wniosku.
Pismem z ... lipca 2006 r. (uzupełnionym pismem z ... września 2006 r.) skarżący wniósł o umorzenie należności celnych ciążących na ww. samochodzie podnosząc, iż nie stać go na spłatę tak wysokich należności, ponieważ jest bezrobotny.
Dyrektor Izby Celnej w W. decyzją z ... kwietnia 2007 r. nr ... odmówił umorzenia należności celnych ciążących na ww. samochodzie osobowym.
Pismem z ... maja 2007 r. skarżący od powyższej decyzji Dyrektora Izby Celnej w Warszawie złożył odwołanie w którym stwierdził, ze skoro przepisy kodeksu celnego nie przewidują możliwości umorzenia należności celnych w związku z sytuacją ekonomiczną osoby zobowiązanej do ich uiszczenia. To organ celny powinien wziąć pod uwagę fakt, że podwyższenie stawki celnej było bezzasadne.
Dyrektor Izby Celnej w W. decyzją z ... lipca 2009 r. nr ...- wydaną na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 8, poz. 60 ze zm.), art. 246 § 1, art. 248 § 1 oraz art. 252 § 1 ustawy z 9 stycznia 1997 r. Kodeks celny (Dz. U. z 2001 r. Nr 75, poz. 802 ze zm.) oraz art. 26 ustawy z 19 marca 2004 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo celne (Dz. U. Nr 68, poz. 623 ze zm.) - utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.
W uzasadnieniu stwierdził, że w związku z tym, że w przedmiotowej sprawie dług celny powstał w 2000 roku, do rozpatrzenia złożonego w 2006 roku wniosku o umorzenie należności celnych zastosowanie mają przepisy ustawy z 9 stycznia 1997 r. Kodeks celny oraz, zgodnie z art. 262 Kodeksu celnego, odpowiednio przepis art. 12 oraz przepisy działu IV ustawy - Ordynacja podatkowa.
Kodeks celny w dziale V - "Zwrot i umorzenie należności celnych" zawiera przepisy, które określają, kiedy może dojść do umorzenia należności celnych. I tak zgodnie z art. 246 § 1 Kodeksu celnego - należności celne są umarzane, jeżeli w chwili zarejestrowania kwota należności nie wynikała z obowiązujących przepisów, lub gdy kwota ta została zarejestrowana niezgodnie z art. 229 § 3. Natomiast w myśl art. 248 § 1 Kodeksu celnego - zwrot lub umorzenie cła może nastąpić również po ustaleniu, że zarejestrowana kwota cła dotyczy towarów objętych procedurą celną i nie przyjętych przez osobę wprowadzającą ze względu na to, iż w chwili, o której mowa w art. 69, towary były wadliwe lub niezgodne z warunkami kontraktu, w wyniku którego dokonano przywozu tych towarów. Ponadto zgodnie z § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 września 2003 r. w sprawie zwrotu lub umarzania należności celnych (Dz. U. Nr 170, poz. 1653), wydanym na podstawie delegacji zawartej w art. 252 § 1 Kodeksu celnego, należności celne są zwracane lub umarzane, gdy: