Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Joanna Zabłocka, Sędzia WSA - Irena Jakubiec - Kudiura, Sędzia WSA - Anna Falkiewicz - Kluj (spr.), Protokolant st. sekr. sąd. - Agnieszka Małyszko, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi M. z siedzibą w B. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu odsetek od nierozliczonej w terminie zaliczki na dofinansowanie realizacji projektu oddala skargę
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2014 r., nr [...] Minister Infrastruktury i Rozwoju (dalej również jako: "organ odwoławczy") po rozpatrzeniu odwołania M. Spółka z o. o. (dalej jako "skarżący’) od decyzji Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej (dalej jako "MTBiGM") z dnia [...] września 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu nierozliczonej w terminie zaliczki na dofinansowanie realizacji projektu, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Zaskarżona decyzja została wydana w ustalonym przez organy następującym stanie faktycznym i prawnym.
Skarżący pismem z dnia [...] maja 2013 r. zwrócił się z prośbą do MTBiGM z wnioskiem o umorzenie w całości albo w części należności, określonej w decyzji Centrum Unijnych Projektów Transportowych (dalej "CUPT") z dnia [...] grudnia 2012 r., nr [...], wynoszącej 86 469 zł, dotyczącej projektu nr [...]pn. [...] w związku z rozwojem infrastruktury. Decyzja ta został utrzymana w mocy decyzją Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...]
Przedmiotowa należność wynika z konieczności zwrotu w wymaganym terminie zaliczki, otrzymanej w dniu [...] września 2011 r. w ramach umowy o dofinansowanie (podpisanej dnia [...] grudnia 2009 r.) w kwocie 2 351 666,67 zł. Zaliczka ta została rozliczona w dwóch wnioskach o płatność, tj. we wniosku o płatność nr [...] złożonym w dniu [...] października 2011 r. na kwotę 74 530,89 zł oraz we wniosku o płatność nr [...] złożonym w dniu [...] grudnia 2011 r. na kwotę 2 277 135,78 zł.
Skarżący otrzymał zaliczkę w dniu [...] września 2011 r., termin na jej rozliczenie upłynął w dniu [...] grudnia 2011 r. Tymczasem skarżący we wskazanym terminie rozliczył tylko część zaliczki (w kwocie 74 530,89 zł). Pozostałą część, w kwocie 2 277 135,78 zł rozliczył w dniu 9 grudnia 2011 r., a więc 8 dni po upływie terminu na jej rozliczenie.
Zgodnie z zapisami umowy o dofinansowanie (§ 8 ust. 3a) w razie nierozliczenia zaliczki w terminie, beneficjent zobowiązany jest do zapłaty odsetek na zasadach określonych w art. 189 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r., Nr 157, poz. 1240 ze zm.), dalej "u.f.p.".
We wniosku o umorzenie przedmiotowej należności skarżący stwierdził, że wysokość ustalonych odsetek jest niewspółmierna do rangi uchybienia formalnego, tj. złożenia wniosku o płatność rozliczającego zaliczkę z kilkudniowym opóźnieniem. Ponadto podkreślono, że kwota ta stanowi istotną pozycję w budżecie skarżącego. Zdaniem skarżącego uszczuplenie jego środków finansowych - podmiotu świadczącego usługi o charakterze publicznym, a równocześnie ważnego pracodawcy w regionie i silnego motoru regionalnego rozwoju społecznego, nie leży zarówno w interesie samego lotniska jak i w szeroko rozumianym interesie publicznym.
Decyzją z dnia [...] września 2013 r. MTBiGM wydał decyzję o odmowie udzielenia ulgi w postaci umorzenia odsetek z tytułu nierozliczonej w terminie zaliczki, wynikającej z decyzji CUPT z dnia [...] grudnia 2012 r.