Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Michał Sowiński (spr.), Sędzia WSA - Barbara Mleczko-Jabłońska, Sędzia WSA - Jarosław Stopczyński, Protokolant st. specjalista - Sylwia Wojtkowska-Just, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lutego 2013 r. sprawy ze skargi M.P. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia ... maja 2012 r. nr ... w przedmiocie odmowy umorzenia składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy; 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, na rzecz adwokata B. F., tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu kwotę ... zł (...złotych ... groszy), w tym tytułem wynagrodzenia kwotę ... zł (... złotych) i tytułem 23 % podatku od towarów i usług kwotę ... zł (... złotych ... groszy).
Wnioskiem z dnia ... grudnia 2011 r. M. P. (zwany dalej: skarżącym) zwrócił się do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział ... w W. o umorzenie należności z tytułu zaległych składek ubezpieczeniowych. W jego uzasadnieniu nawiązał do poprzednio złożonego wniosku w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek i dodatkowo oświadczył, iż nie jest właścicielem jakichkolwiek gruntów czy nieruchomości. Posiadany samochód marki C. przedstawia jedynie wartość użytkową i służy skarżącemu jako środek lokomocji, z uwagi na ograniczone zdolności samodzielnego poruszania się. Wyjaśnił również, iż zawiesił działalność gospodarczą bowiem jej likwidacja pociąga za sobą znaczne koszty m.in. utylizacji elementów i wyrobów elektrycznych.
Rozpatrując powyższy wniosek, Zakład Ubezpieczeń Społecznych decyzją z dnia ... marca 2012 r. nr 236 wydaną m.in. na podstawie art. 83 ust. 1 pkt 3 oraz art. 28 ust. 1 i art. 32 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585, z późn. zm.); dalej również: u.s.u.s. odmówił skarżącemu umorzenia należności z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy.
W pierwszej części uzasadnienia Zakład Ubezpieczeń Społecznych odnosząc się do sytuacji materialnej skarżącego ustalił, iż prowadzi on jednoosobowe gospodarstwo domowe w wynajętym mieszkaniu położonym przy ul. [...] w W. Aktualnie toczy się wobec skarżącego postępowanie sądowe w sprawie przyznania mu świadczenia rentowego. Jego koszty związane z prowadzeniem gospodarstwa domowego tj. czynsz, ogrzewanie, woda, wywóz nieczystości oraz wydatki związane z leczeniem wynoszą ok. ... zł miesięcznie. Utrzymuje się z prac dorywczych, z których uzyskuje dochód ok. ... zł miesięcznie. W okresie od ... r. do ...pobrał zasiłek stały dla osoby samotnie gospodarującej z Ośrodka Pomocy Społecznej [...] w łącznej wysokości ... zł. W miesiącach ... r. i ... pobrał zasiłek celowy na zakup środków higienicznych w wysokości 100 zł, a obecnie pobiera zasiłek stały z w/w Ośrodka w wysokości ... zł miesięcznie. Cierpi na [...]. Na skutek pobicia w 2005 r. doznał poważnych obrażeń ciała, które spotęgowało uczestnictwo skarżącego w wypadku drogowym w 2008 r.
Po przytoczeniu treści art. 28 u.s.u.s., w myśl którego należności z tytułu składek mogą być umarzane w całości lub w części przez Zakład tylko w przypadku ich całkowitej nieściągalności oraz przepisu art. 28 ust. 3a u.s.u.s., zgodnie z którym należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne ubezpieczonych będących równocześnie płatnikami składek na te ubezpieczenia mogą być w uzasadnionych przypadkach umarzane pomimo braku ich całkowitej nieściągalności na zasadach określonych w rozporządzeniu Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne (Dz. U. Nr 141, poz. 1365) Zakład Ubezpieczeń Społecznych stwierdził, iż w przedmiotowej sprawie nie zaistniały okoliczności uzasadniające pozytywne rozpatrzenie wniosku skarżącego o umorzenie zaległych składek ubezpieczeniowych.