Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Dorota Mydłowska, Sędzia NSA - Małgorzata Dałkowska-Szary (spr.), Sędzia WSA - Małgorzata Rysz, Protokolant - Justyna Macewicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 kwietnia 2008 r. sprawy ze skargi K. R. na decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału ARIMR w W. z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie przyznania renty strukturalnej uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w M. z dnia [...] października 2007r., Nr [...]
Zaskarżoną decyzją z dnia [...]listopada 2007 r., Nr [...] Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji w M. z dnia [...] października 2007r., Nr [...] w sprawie umorzenia postępowania w sprawie przyznania renty strukturalnej K. R.
Decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym.
K. R. złożył w dniu 29 sierpnia 2006r. w Biurze Powiatowym ARiMR wniosek o przyznanie renty strukturalnej.
Decyzją z dnia [...] listopada 2006 roku, Nr [...]Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w M. odmówił przyznania K. R. renty strukturalnej.
W uzasadnieniu decyzji Kierownik Biura Powiatowego Agencji stwierdził, że w związku z wpłynięciem wniosków o przyznanie rent strukturalnych w takiej liczbie, iż posiadane przez Agencję środki nie są wystarczające, by renta strukturalna mogła być przyznana wszystkim osobom wnioskującym o jej przyznanie, w dniu 1 sierpnia 2006 roku podjęto decyzję o wstrzymaniu przyjmowania wniosków.
Po rozpoznaniu odwołania K. R., Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa decyzją z dnia [...] grudnia 2006 roku, Nr [...] utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji w M. z dnia [...] listopada 2006
W uzasadnieniu decyzji Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji stwierdził, że renty strukturalne przyznawane są do wysokości limitu stanowiącego równowartość w złotych kwoty w euro określonej w Planie Rozwoju Obszarów Wiejskich na uzyskiwanie rent strukturalnych lub do dnia w którym suma beneficjentów osiągnie zakładany na 2008 rok wskaźnik wykonania tego planu / określony w załączniku do obwieszczenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 15 listopada 2004 roku w sprawie planu rozwoju obszarów wiejskich (M.P. Nr 56, poz. 9580 w części 11 "Wdrożenie Planu - monitoring i ocena Planu, kontrola i sankcje finansowe, promocja" w ust. 11.4 "Podstawowe wskaźniki monitorowania w tabeli nr 65, według kolejności otrzymywania przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, wniosków o przyznanie renty strukturalnej. A contrario, renty strukturalne nie są przyznawane po przekroczeniu wskaźnika w/w limitu lub wskaźnika. Ponieważ ilość wniosków o przyznanie renty strukturalnej przekroczyła zakładany na 2008 roku wskaźnik, powodując przekroczenie założonej sumy beneficjentów programu decyzją Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] lipca 2006 roku wstrzymano przyjmowanie wniosków od dnia 1 sierpnia 2006 roku. Ze względu na brak środków finansowych dla wniosków złożonych po 1 sierpnia 2006 roku, wniosek K. R. został rozpatrzony negatywnie poprzez wydanie decyzji o odmowie przyznania renty strukturalnej. Organ wskazał, że stosując wprost przepisy prawa, w przypadku ustalenia, że wnioskodawca spełnia warunki przewidziane w Rozporządzeniu należałoby wydać postanowienie o spełnieniu warunków określonych w § 20 ust. 7. Otrzymanie takiego postanowienia obliguje wnioskodawcę, by w terminie 6 miesięcy przekazał gospodarstwo rolne i zaprzestał działalności rolniczej. W praktyce mogłaby powstać niebezpieczna sytuacja, gdy pomimo potwierdzenia spełniania przez wnioskodawcę wymogów do uzyskania renty i przekazania gospodarstwa renta nie zostałaby przyznana z powodu wyczerpania środków finansowych. Nie może mieć zastosowania § 22 Rozporządzenia, gdyż dotyczy on środków przewidzianych na lata 2004 - 2006, a obecnie limit środków na te lata został wyczerpany. Dlatego też właściwym jest wydanie decyzji o odmowie przyznania renty strukturalnej w oparciu o § 17 ust. 1 Rozporządzenia.