Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Andrzej Kania, Sędzia WSA asesor WSA - Mirosława Pindelska (spr.), - Joanna Gierak-Podsiadły, Protokolant - Anna Wiśniewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 lutego 2009 r. sprawy ze skargi Z. Sp. z o.o. w B. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia ... maja 2008 r. nr ... w przedmiocie przepadku na rzecz Skarbu Państwa kwoty złożonej tytułem zabezpieczenia pozwolenia na przywóz towaru oddala skargę
W dniu 20 listopada 2006 r. Z. w B. Sp. z o.o. złożyły w Agencji Rynku Rolnego wniosek na podstawie rozporządzenia Komisji (WE) Nr 2375/2002 z dnia 27 grudnia 2002 r. otwierającego oraz ustalającego zarządzanie wspólnotowymi kontyngentami taryfowymi na ...cę zwyczajną o jakości innej niż wysoka pochodzącą z państw trzecich i wprowadzającego odstępstwo od rozporządzenia Rady (EWG) nr 1766/92, o udzielenie pozwolenia na przywóz ... ton ... z ... w ramach kontyngentu taryfowego określonego powyższym rozporządzeniem Komisji (WE) Nr 2375/2002. Spółka wniosła zabezpieczenie w kwocie ... zł jako gwarancję wykonania zobowiązań wynikających z wnioskowanego pozwolenia.
W dniu 23 listopada 2006 r. wnioskodawca zwrócił się o unieważnienie swego wniosku z uwagi na przedłużający się proces przydziału pozwolenia na przywóz ... zwyczajnej oraz o zwrot wpłaconej kwoty zabezpieczenia ... zł.
Prezes Agencji Rynku Rolnego decyzją z dnia ... listopada 2006 r. udzielił Spółce pozwolenia o numerze .... na przywóz ... zgodnie z jej wnioskiem. Stosownie do art. 6 rozporządzenia 2375/2002 pozwolenie to było ważne do dnia 7 stycznia 2007 r.
Agencja Rynku Rolnego w piśmie z dnia ... listopada 2006 r. poinformowała, że wycofanie wniosku nie jest już możliwe gdyż zgodnie z art. 13 ust. 2 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1291/2000 z dnia 9 czerwca 2000 r. ustanawiającego wspólne szczegółowe zasady stosowania systemu pozwoleń na wywóz i przywóz oraz świadectw o wcześniejszym ustaleniu refundacji dla produktów rolnych, wniosek o wydanie pozwolenia może zostać wycofany tylko w dniu jego wniesienia do godziny 13.00. Wyjaśniła też, że zgodnie z przepisami rozporządzenia Komisji (WE) Nr 2375/2002 wnioskowane przez Spółkę pozwolenie na przywóz ... w ramach kontyngentu taryfowego określonego w tym rozporządzeniu zostanie wydane w dniu 24 listopada 2006 r.
Pismem z dnia 15 grudnia 2006 r., tj. w okresie ważności pozwolenia Spółka Z w B. wystąpiła do Agencji Rynku Rolnego z wnioskiem o przedłużenie terminu ważności pozwolenia uzasadniając swój wniosek utrzymującym się brakiem zgody Ministerstwa Rolnictwa U. na eksport zboża z tego kraju, co uniemożliwia dokonanie importu ... w terminie określonym w pozwoleniu, a Spółka nie ma żadnego wpływu na powstałe opóźnienie w realizacji dostaw.
Odnosząc się do powyższego wniosku Agencja poinformowała Spółkę w piśmie z dnia 26 stycznia 2007 r., że zgodnie z art. 40 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1291/2000 z dnia 9 czerwca 2000 r. ustanawiającego wspólne szczegółowe zasady stosowania systemu pozwoleń na wywóz i przywóz oraz świadectw o wcześniejszym ustaleniu refundacji dla produktów rolnych, przedłużenie terminu ważności pozwolenia może nastąpić tylko w przypadku udowodnienia przez przedsiębiorcę wystąpienia przypadku siły wyższej. Wskazała też, iż według orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich pod pojęciem siły wyższej należy rozumieć niezwykłe okoliczności będące poza kontrolą przedsiębiorcy, których konsekwencji mimo zachowania należytej staranności nie można było uniknąć. Agencja stwierdziła, że przedmiotowa sytuacja nie stanowi przypadku siły wyższej, tylko przypadek zwykłego ryzyka handlowego i poinformowała, że nie ma podstaw do przedłużenia terminu ważności pozwolenia.