Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Rozwoju Regionalnego w przedmiocie określenia kwoty dotacji rozwojowej podlegającej zwrotowi do budżetu państwa;
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Irena Jakubiec-Kudiura, Sędzia WSA - Jolanta Bożek (spr.), Sędzia WSA - Izabella Janson, Protokolant specjalista - Izabela Wrembel, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 stycznia 2012 r. sprawy ze skargi Gminy ... na decyzję Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia ... sierpnia 2011 r. nr ... w przedmiocie określenia kwoty dotacji rozwojowej podlegającej zwrotowi do budżetu państwa; oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/9

Na podstawie Umowy o dofinansowanie projektu w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia ... września 2009 r. numer ...Beneficjentowi - Miastu C, ... przyznano dofinansowanie na realizację projektu "..." w łącznej kwocie ...

Do dnia wystawienia niniejszej decyzji Beneficjent złożył sześć wniosków o płatność, wszystkie zostały zatwierdzone przez Instytucję Pośredniczącą.

I wniosek o płatność - kwota zatwierdzona ... PLN

II wniosek o płatność - kwota zatwierdzona ... PLN

III wniosek o płatność- kwota zatwierdzona ... PLN

IV wniosek o płatność - kwota zatwierdzona ... PLN

V wniosek o płatność - kwota zatwierdzona ... PLN

VI wniosek o płatność - kwota zatwierdzona ... PLN - suma rozliczonych środków to ... PLN.

W ramach rozliczonych środków znajduje się kwota ... ze środków własnych założonych przez Miasto C w celu płynnej realizacji projektu. Dotychczas Beneficjentowi przekazano łącznie ... PLN.

W dniach 14 września, 7, 15, 18 października, 8 listopada oraz 2 i 3 grudnia 2010 r. przeprowadzona została przez pracowników Województwa ... kontrola planowa w trakcie realizacji projektu. Wyniki kontroli zostały przedstawione w Informacji Pokontrolnej Nr ... z dnia ...marca 2011 r. niepodpisanej przez Kierownika jednostki kontrolowanej.

W ramach projektu pt. "..." stwierdzono naruszenie art. 32 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 z późn. zm.). Zgodnie z wnioskiem o dofinansowanie nr ... Zadanie 9 zakładało w okresie od .. r. do ... r. organizację wycieczek turystyczno-krajoznawczych. Kwota przewidziana w budżecie na Zadanie 9 to ... zł, w skład niej wchodzą: organizacja wycieczek (zleconych podmiotom np. biurom podróży) i opieka nad uczniami. Koszty samej usługi zleconej, za zorganizowanie wycieczek w zatwierdzonych do dnia kontroli wnioskach o płatność, wyniosły: ... PLN w pierwszym wniosku o płatność oraz ... PLN w trzecim wniosku o płatność. Łącznie kwota poniesiona na organizację wycieczek wyniosła ... PLN, co przekracza próg ... Euro netto. Beneficjent wysyłał zapytania ofertowe na poszczególne wycieczki do biur podróży, wybierając najkorzystniejsze cenowo propozycje.

W dniu ... maja 2011 r. Urząd Marszałkowski Województwa ... (Instytucja Pośrednicząca) po raz ostatni wezwał Beneficjenta do dobrowolnego zwrotu dotacji uznanej za nieprawidłową.

Decyzją z dnia ... czerwca 2011 r. Nr ... Marszałek Województwa ... orzekł o kwocie dotacji rozwojowej podlegającej zwrotowi. Wskazał, że skarżąca ze względu na swój status prawny jest zobowiązana do stosowania ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku- Prawo zamówień publicznych (Dz. U. 2010 r. Nr 113, poz. 759 z późn. zm.) w przypadku dokonywania zakupów powyżej 14 000 Euro netto.

Wskazał on, iż w zakresie środków przekazanych do dnia 1 stycznia 2010 r. zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 2 w zw. z ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 62, poz. 504 z późn. zm.), dalej: ufp środki przekazane Gminie C-Osada stanowią środki publiczne i w myśl art. 208 ust 1 ww. ustawy winny być wydatkowane w sposób zgodny z procedurami określonymi w umowie międzynarodowej lub innymi procedurami obowiązującymi przy ich wykorzystaniu. Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w Rozdziale 3- Ogólne zasady kwalifikowania wydatków ust.l wskazują warunki niezbędne do uznania danego wydatku za kwalifikowany. Punkt g) tego rozdziału określa wprost, iż wydatek powinien być zgodny z przepisami prawa krajowego i wspólnotowego w szczególności z ustawą z dnia 29 stycznia 2004 r.- Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655 z późn. zm.).

Strona 1/9