Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Małgorzata Dałkowska - Szary, Sędzia WSA - Danuta Dopierała (spr.), Asesor WSA - Joanna Gierak - Podsiadły, Protokolant - Marcin Woźniak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 marca 2009 r. spraw ze skarg P. Spółka z o. o. w K.. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia ... lipca 2008 r. nr ... w przedmiocie ustalenia wysokości nienależnie pobranych środków z tytułu refundacji wywozowej i zobowiązania do zwrotu określonej kwoty łącznie z odsetkami oraz na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia ... lipca 2008 r. nr ... w przedmiocie nałożenia kary na przedsiębiorcę z tytułu wnioskowania o refundację wyższą niż stosowana; oddala skargi.
Przedmiotem skarg z 19 sierpnia 2008 r. (data nadania) wniesionych przez Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Handlowe K. Spółka z o.o. w K. są decyzje Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi:
- z [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości nienależnie pobranych środków z tytułu refundacji wywozowej i zobowiązania do zwrotu określonej kwoty łącznie z odsetkami oraz
- z [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary na przedsiębiorcę z tytułu wnioskowania o refundację wyższą niż stosowana.
Zaskarżonym orzeczeniem z [...] lipca 2008 r. nr [...] Minister Rolnictwa, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej: k.p.a.), utrzymał w mocy decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego z [...] maja 2008 r. nr [...] ustalającą wysokość nienależnie pobranych środków z tytułu refundacji wywozowej, w łącznej kwocie 106 453,22 zł do poszczególnych pozycji wniosków WPR1 wymienionych w tej decyzji oraz zobowiązującą K. Spółkę z o.o. do zapłaty ww. kwoty łącznie z odsetkami liczonymi jak od zaległości podatkowych począwszy od dnia dokonania wypłaty przez ARR do dnia zapłaty.
Natomiast zaskarżonym orzeczeniem z [...] lipca 2008 r. nr [...] Minister Rolnictwa, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej: k.p.a.), utrzymał w mocy decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego z [...] maja 2008 r. nr [...] nakładającą na skarżącą Spółkę karę w łącznej kwocie 53 226,87 zł z tytułu wnioskowania o refundację wyższą niż stosowana do poszczególnych pozycji wniosków WPR1 wymienionych w tej decyzji.
I. Podejmując rozstrzygnięcie nr [...] Minister Rolnictwa w uzasadnieniu wskazał, że zaskarżona decyzja (wydana w I instancji) dotyczy ustalenia kwoty i zwrotu nienależnie pobranych refundacji wywozowych do produktów rolnych (cukru białego, mąki, masy jajowej, serwatki w proszku) wykorzystanych do produkcji towarów przetworzonych Non-aneks I (rolada dekorowana; czekoladowa; polewana) wypłaconych Spółce przez ARR w okresie od 13 kwietnia 2005 r. do 5 listopada 2007 r. na podstawie wniosków WPR1 wymienionych w tej decyzji, w których jako podstawa obliczenia kwoty refundacji wskazane były kody negatywnie zweryfikowanych receptur: [...].
Wyjaśnił, iż zgodnie z przepisami rozporządzenia Komisji (WE) nr 1043/2005 z dnia 30 czerwca 2005 r. w sprawie wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 3448/93 w odniesieniu do systemu przyznawania refundacji wywozowych dla niektórych produktów rolnych wywożonych w postaci towarów nieobjętych załącznikiem I do Traktatu oraz kryteriów dla ustalenia wysokości kwot takich refundacji (Dz. Urz. UE L 172 z 5 lipca 2005 r., str. 24), przedsiębiorcy mogą ubiegać się o przyznanie refundacji wywozowych do produktów rolnych wykorzystywanych w produkcji towarów przetworzonych Non-aneks I. Podstawą wyliczenia kwoty refundacji jest zużycie produktów refundowanych zawartych w wywożonym towarze przetworzonym, które może być określone na podstawie wzoru produkcyjnego (receptury) lub analizy chemicznej. Przedsiębiorcy, którzy zamierzają ubiegać się o przyznanie ww. refundacji wywozowych muszą uzyskać autoryzację do rejestrowania receptur i zarejestrować recepturę (skład przetworzonego towaru) w ARR.