Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA - Barbara Mleczko - Jabłońska (spr.), Sędzia WSA - Krystyna Madalińska - Urbaniak, Sędzia WSA - Dorota Mydłowska, , Protokolant sekretarz sądowy - Marcin Woźniak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 maja 2011 r. sprawy ze skargi R. R. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] października 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty refundacji wywozowej oddala skargę.
Przedmiotem kontroli sądowoadministracyjnej w niniejszej sprawie jest decyzja Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z [...] października 2010 r. utrzymująca w mocy decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego (dalej: Prezes ARR) z [...] lipca 2010 r., mocą której odmówiono R. R.- prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą P. P.-H. A. - wypłaty refundacji wywozowej.
Orzeczenie wydane zostało w następujących okolicznościach:
Decyzją z dnia [...] lutego 2008 r. Prezes ARR udzielił skarżacemu pozwolenia o numerze [...] na wywóz 20 100 kg towaru o kodzie CN [...]. Skarżacy dokonał wywozu towaru, a następnie we wniosku WPR 1 o numerze [...] (OGL/MRN [...]) z [...]lutego 2008 r. zwrócił się o wypłatę refundacji wywozowej.
W piśmie z dnia [...] kwietnia 2008 r. skarżacy - mając na uwadze, że wypłata refundacji uzależniona jest od przedstawienia należycie potwierdzonego oryginału karty kontrolnej T5 - zwrócił się do ARR o przyjęcie sporządzonego przez Naczelnika Urzędu Celnego w Z. - Oddział Celny Drogowy w D. zaświadczenia o wyprowadzeniu poza obszar celny Wspólnoty, jako alternatywnego do T5 sposobu potwierdzenia wywozu. Do pisma dołączono również kopię deklaracji eksportowej (SAD), kopię TIR, kopię CMR potwierdzajacą dostarczenie towaru odbiorcy w R. oraz kopię faktury i dokumenty T5. Jednoczesnie wyjaśniono, iż kierowca przewożący towar, przekraczając granicę, nie przedstawił dokumentu T5 funkcjonariuszowi celnemu, lecz zwrócił go skarżacemu po powrocie z M.
Pismem z [...] czerwca 2008 r. skarżacy zwrócił się do organu z prośbą o przesłanie adekwatnych dokumentów T5 do odpowiednich organów celnych celem uzupełnienia, tj. potwierdzenia wyprowadzenia towaru poza obszar celny Wspólnoty. Dodatkowo wyjaśnił, iż w okresie kiedy był realizowany wywóz, na terenie oddziału celnego prowadzona była akcja protestacyjna i obsługa celna zajmowali się w zastępstwie funkcjonariusze celni, którzy nie mieli wystarczajacego doświadczenia w sprawach eksortu z refundacją. Wobec tego wskazano, iż ani kierowca ani funkcjonariusze celni nie dopilnowali by na karcie T5 znalazała się stosowna adnotacja organu celnego. W tym samym dniu skarżacy wystosował również pismo do Oddziału Celnego Drogowego w D. z wnioskiem o wystąpienie do ARR o nadesłanie oryginałów dokumentu T5 celem potwierdzenia wywozu.
Następnie w piśmie z [...] czerwca 2008 r. skarżący wyjaśnił, iż dokument T5 był jednak oddany celnikom wraz z całym plikiem innych dokumentów niezbędnych do odprawy, ale został oddany przez funkcjonariusza po zakończeniu procedur celnych bez dokonania stosownych czynności.
W związku z powyższym skarżący wsytapił z wnioskiem o zastosowanie art. 49 ust. 3 rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/1999 (obecnie art. 46 ust. 3 rozporządzenia Komisji (WE) nr 612/2009), który przewiduje - wskutek okoliczności niezależnych od eksportera - mozliwość zwrócenia się do właściwego organu o uznanie innych dokumentów za równoważne, tj. uznanie zaświadczenia wydanego przez Naczelnika Urzędu Celnego w Z. Oddział Celny Drogowy w D. o wyprowadzeniu towaru poza obszar celny Wspólnoty, przekazanego ARR pismem z dnia [...] kwietnia 2008 r.