Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Gminy Parysów w przedmiocie dokonania zmian w budżecie Gminy Parysów na rok 2008;
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Andrzej Kania (spr.), Sędzia WSA - Krystyna Madalińska-Urbaniak, Sędzia WSA - Mirosława Pindelska, Protokolant - Sylwia Wojtkowska-Just, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 września 2009 r. sprawy ze skargi Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie na uchwałę Rady Gminy Parysów z dnia ... września 2008 r. nr ... w przedmiocie dokonania zmian w budżecie Gminy Parysów na rok 2008; 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; 2. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku.

Uzasadnienie strona 1/3

Przedmiotem skargi z ... listopada 2008 r. wniesionej przez Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie jest uchwała Rady Gminy Parysów nr ... z ... września 2008 r. w sprawie dokonania zmian w budżecie Gminy Parysów na rok 2008.

Stan sprawy przedstawia się następująco.

W dniu ... września 2008 r. odbyło się posiedzenie XIII sesji Rady Gminy w Parysowie. Sesję otworzył Przewodniczący Rady Gminy T. M. Uczestniczyło w niej 9 radnych. W trakcie sesji podjęto m.in. uchwałę w sprawie dokonania zmian w Budżecie Gminy Parysów na rok 2008. Podstawę prawną zaskarżonej uchwały stanowił art. 18 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) ; dalej ustawy s.g. oraz art. 188 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 249, poz. 2104 ze zm.). Uchwała niniejsza wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie, Zespół w Siedlcach w dniu 3 października 2008 r.

W dniu ... października 2008 r. Wojewoda Mazowiecki wydał na podstawie art. 91 ustawy s.g rozstrzygnięcie nadzorcze nr ..., którym stwierdził nieważność uchwały Nr ... Rady Gminy Parysów z ... września 2008 r. w sprawie wyboru Przewodniczącego Rady Gminy Parysów.

W dniu ... listopada 2008 r. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie uchwałą nr ... podjętą na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy s.g. oraz art. 11 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz.U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577 ze zm.) postanowiło wnieść do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Nr ... Rady Gminy Parysów z dnia ...września 2008 r. w sprawie dokonania zmian w budżecie Gminy Parysów na rok 2008 i powierzyło wykonanie uchwały Prezesowi Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie wniosło o:

1. stwierdzenie nieważności uchwały Nr ... Rady Gminy Parysów z ... września 2008 r. w sprawie dokonania zmian w budżecie Gminy Parysów na rok 2008 z powodu naruszenia art. 20 ust. 1 w związku z art. 19 ust. 2 ustawy s.g.

2. wstrzymanie wykonania ww. uchwały;

3. zawieszenie na podstawie art. 125 §1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postępowania w przypadku postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie skargi Rady Gminy Parysów na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Mazowieckiego stwierdzające nieważność uchwały ... Rady Gminy Parysów z ... września 2008 r. w sprawie wyboru Przewodniczącego Rady Gminy Parysów.

W uzasadnieniu skargi wskazano, iż w ocenie Kolegium zaskarżona uchwała została podjęta z naruszeniem art. 20 ust. 1 w związku z art. 19 ust. 2 ustawy s.g., gdyż podjęto ją na sesji Rady Gminy Parysów zwołanej i prowadzonej przez radnego Pana T. M., który zdaniem Kolegium nie był uprawniony do podejmowania czynności tego rodzaju. Pan T. M. nie został wybrany na Przewodniczącego Rady Gminy Parysów na sesji w dniu ... września 2008 r., gdyż sesja ta została zwołana przez radnego Pana T. M., niebędącego Przewodniczącym ani Wiceprzewodniczącym Rady Gminy Parysów. Zdaniem Kolegium zwołanie sesji rady gminy przez osobę nieuprawnioną stanowi istotne naruszenie procedury podejmowania uchwał przez radę gminy i skutkuje nieważnością uchwał podjętych przez radę gminy zgodnie z art. 91 ust. 1 ustawy s.g. Zatem wszystkie uchwały podjęte przez Radę Gminy Parysów począwszy od uchwały nr ... w sprawie wyboru Przewodniczącego Rady Gminy są nieważne z powodu naruszenia ww. procedury.

Strona 1/3