Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Dorota Mydłowska, Sędzia WSA - Barbara Mleczko- Jabłońska, Sędzia NSA - Piotr Piszczek ( spr. ), Protokolant - Barbara Zielińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 marca 2008 r. sprawy ze skargi K. F. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] października 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy. oddala skargę.
Przedmiotem skargi z [...] listopada 2007 r. wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez K. F. jest decyzja Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z [...] października 2007 r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z [...]sierpnia 2007 r. odmawiającą umorzenia należności z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy.
Skarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym:
Skarżący K. F. pismem z [...] sierpnia 2005 r., zatytułowanym "wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy", zwrócił się do Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział ZUS w T. o umorzenie należności z tytułu składek ZUS wraz z naliczonymi odsetkami, wynikających z decyzji z [...] lutego 2005 r. Na wstępie wyjaśnił, że z powodu niezrozumienia decyzji Prezesa ZUS z [...] kwietnia 2005 r., wniósł odwołanie do Sądu Okręgowego Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w T. Niniejsze pismo skierował do Prezesa ZUS wobec uzyskania informacji w ZUS o możliwości ponownego złożenia wniosku o umorzenie należności.
W motywach wniosku wskazał, że wprawdzie od lutego 2005 r. realizuje układ ratalny, jednak środki finansowe na kolejne raty zdobywa z coraz większym trudem. Podkreślił swoją trudną sytuację materialną oraz rodzinną. Nadmienił, że jest osobą bezrobotną i korzysta z pomocy rodziny mając na utrzymaniu żonę (również bezrobotną) i dwoje dzieci. Wskazał, iż spłata zaległości pozbawi jego i jego rodzinę możliwości zaspokojenia niezbędnych potrzeb życiowych. Oświadczył, iż do chwili złożenia wniosku nie korzystał z żadnej pomocy publicznej.
Po rozpatrzeniu wniosku, decyzją z [...] grudnia 2005 r. Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych postanowił utrzymać w mocy poprzednią decyzję z [...] kwietnia 2005 r. odmawiającą umorzenia zaległości z tytułu składek. W podstawie prawnej decyzji powołano art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.- dalej "Kpa").
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy decyzją z [...] czerwca 2006 r. Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, powołując w podstawie prawnej art. 138 § 1 pkt 1 Kpa utrzymał w mocy decyzję z [...] grudnia 2005 r.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na powyższą decyzję Prezesa ZUS, K.F. wniósł o umorzenie należności wobec Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, oraz Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych. Wskazał, iż zaległość z ww. tytułu powstała w sposób niezamierzony w związku z prowadzeniem działalności gospodarczej.
W wyniku rozpoznania sprawy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 15 marca 2007r. Sygn.akt V SA/Wa 170/07 uchylił zaskarżoną decyzję oraz utrzymującą ją w mocy decyzję Prezesa ZUS z [...] grudnia 2005r. z przyczyn, które wziął pod uwagę z urzędu, niezależnie od treści skargi. W ocenie Sądu obie podjęte w sprawie decyzje zostały wydane z istotnym naruszeniem przepisów, tj. art. 83a ust.1 pkt 3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 1998 r. Nr 137, poz. 887 ze zm. - powoływanej dalej jako "u.s.u.s.") oraz art. 138 § 1 kpa.