Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Michał Sowiński (spr.), Sędzia WSA - Barbara Mleczko- Jabłońska, Sędzia WSA - Mirosława Pindelska, Protokolant - Małgorzata Broniarek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 czerwca 2010r. sprawy ze skargi G. K. na postanowienie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] grudnia 2009r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosków o wypłatę refundacji składek na ubezpieczenie społeczne uchyla zaskarżone postanowienie;
Przedmiotem skargi z [...] stycznia 2010 r. wniesionej przez G. K. jest postanowienie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z [...] grudnia 2009 r., nr [...], utrzymujące w mocy postanowienie Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z [...] kwietnia 2009 r. odmawiające przywrócenia terminu do złożenia wniosków o wypłatę refundacji składek na ubezpieczenia społeczne za [...] i [...] 2008 r.
Zaskarżone postanowienie zostało wydane w następującym stanie faktycznym:
Skarżąca w związku z nie przekazaniem w ustawowy terminie (do ostatniego dnia miesiąca, w którym upłynął termin do opłacenia składek na ubezpieczenia społeczne - § 3 ust. 1 Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 13 grudnia 2007 r. w sprawie refundacji składek na ubezpieczenia społeczne osób niepełnosprawnych - Dz. U. Nr 240 poz. 1754 ze zm.) wniosków o wypłatę refundacji składek na ubezpieczenia społeczne (Wn-U) za miesiące [...] i [...] 2008 r. wystąpiła z wnioskiem z [...] lutego 2009 r., uzupełnionym pismem z [...] marca 2009 r. (data wpływu do organu) oraz pismem z [...] marca 2009 r. (data nadania) o przywrócenie terminu do złożenia wniosków. Wnioski o refundację za powyższe miesiące zostały złożone [...] lutego 2009 r. W uzasadnieniu wniosku skarżąca wskazała, że o nie złożeniu wniosków za [...] i [...] 2008 r. dowiedziała się dopiero w dniu [...] lutego 2009 r. w siedzibie biura PFRON. Jako przyczynę nieterminowego złożenia wniosków podała pogarszający się stan zdrowia ([...]), depresję oraz pogorszenie wzroku. Podniosła również, iż dotychczas regularnie opłacała wszystkie należności ZUS, a brak refundacji składek wpłynie znacząco na jej i tak trudną sytuację finansową. Do wniosku załączyła zaświadczenie lekarskie o stanie swojego zdrowia z [...] lutego 2009 r.
Postanowieniem z [...] kwietnia 2009 r. Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych odmówił przywrócenia terminu do złożenia wniosków o wypłatę refundacji składek na ubezpieczenia społeczne (Wn-U) za miesiąc [...] i [...] 2008 r. stwierdzając, że skarżąca nie uprawdopodobniła, iż niedochowanie terminu nastąpiło bez jej winy.
Pismem z [...] kwietnia 2009 r. (data nadania), wniesionym w ustawowym terminie, uzupełnionym pismem z [...] maja 2009 r. (data nadania) G. K. złożyła zażalenie na ww. postanowienie, zarzucając organowi nie poinformowanie jej, mimo comiesięcznych wizyt w siedzibie PFRON w K. o braku deklaracji za dwa miesiące 2008 r. Ponownie wskazała, iż stan jej zdrowia ([...], leczenie u [...] i innych specjalistów) był przyczyną nie złożenia w terminie stosownych deklaracji. Do zażalenia załączyła m.in. decyzję o waloryzacji renty oraz zaświadczenie lekarskie o stanie swojego zdrowia.
Minister Pracy i Polityki Społecznej, postanowieniem z [...] grudnia 2009 r. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. W uzasadnieniu orzeczenia wskazał, iż analiza materiału dowodowego w niniejszej sprawie wykazała, że strona nie spełniła wszystkich przesłanek z art. 58 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, umożliwiających przywrócenie wnioskowanego terminu, a mianowicie nie uprawdopodobniła, że uchybienie nastąpiło bez jej winy. Podniósł przy tym, że za przesłankę uprawdopodobniającą brak winy strony nie można uznać niedopatrzenia, które wnioskodawczyni tłumaczy pogarszającym się stanem zdrowia oraz nie poinformowaniem przez PFRON o braku złożonych deklaracji i wniosków za 2 miesiące 2008 r.