Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Andrzej Kania, Sędzia WSA - Dorota Mydłowska, Sędzia WSA - Bożena Zwolenik (spr.), Protokolant st. specjalista - Monika Włochińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lutego 2017 r. sprawy ze skargi J.R. na decyzję Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego, odmowy umorzenia zaległości w płatności opłat abonamentowych oraz umorzenia zaległości w płatności opłat abonamentowych 1. uchyla zaskarżoną decyzję w części umarzającej postępowanie administracyjne (punkt 2 decyzji); 2. w pozostałej części skargę oddala; 3. zasądza od Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji na rzecz J. R. kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi złożonej przez J.R. (dalej: "Wnioskodawca", "Strona", "Skarżący") jest decyzja Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji (dalej: "KRRiT" lub "organ") z dnia [...] października 2015 r. Nr [...] , którą ww. organ:
1. uchylił w całości zaskarżoną decyzję [...] z dnia [...] października 2013 r.
3. umorzył postępowanie administracyjne prowadzone z wniosku J.R. o umorzenie zaległości w płatności opłat abonamentowych, w części dotyczącej okresu od 01.01.2008 r. do 31.03.2008 r., od 01.05.2008 r. do 31.07.2008 r., od 01.09.2008 r. do 31.11. 2008 r., od 01.01.2009 r. do 28.02.2009 r., od 01.05.2009 r. do 31.05.2009 r., od 01.09.2009 r. do 30.09.2009 r., od 01.01.2010 r. do 31.01.2010 r., od 01.05.2010 r. do 31.05.2010 r., od 01.09.2010 r. do 30.09.2010 r., od 01.01.2011 r. do 31.01.2011 r., od 01.05.2011 r. do 31.05.2011 r.; od 01.09.2011 r. do 30.09.2011 r., od 01.01.2012 r. do 31.01.2012 r., od 01.05.2012 r. do 31.05.2012 r.,od 01.09. 2012 r. do 30.09.2012 r., od 01.01.2013 r. do 31.01.2013 r. w wysokości 402, 23 zł wraz z odsetkami w wysokości 125, 73 zł.
4. odmówił umorzenia zaległości w płatności opłat abonamentowych za okresy:
od 01. 04. 2008 r. do 30. 04. 2008 r. od 01. 08. 2008 r. do 31.08.2008 r., od 01.12.2008 r. do 31.12.2008 r., od 01.03.2009 r. do 30.04.2009 r., od 01.06.2009 r. do 31.08.2009 r., od 01.10. 2009 r. do 31.12. 2009 r., od 01.02.2010 r. do 28. 02. 2010 r. w wysokości 108, 42 zł wraz z odsetkami w wysokości 204 zł.
5. umorzył zaległości w płatności opłat abonamentowych za okresy: od 01.03.2010 r. do 30.04.2010 r., od 01.06.2010 r. do 31.08.2010 r., od 01.10.2010 r. do 31.12.2010 r., od 01.02.2011 r. do 30.04.2011 r., od 01.06.2011 r. do 31.08.2011 r., od 01.10.2011 r. do 31.12.2011 r., od 01.02.2012 r. do 30.04.2012 r., od 01.06.2012 r. do 31.08.2012 r., od 01.10.2012 r. do 31.12.2012 r., od 01.02.2013 r. do 31.05.2013 r. w kwocie 232, 65 zł wraz z odsetkami w wysokości 447, 76 zł.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Pismem z dnia 6 maja 2013 r. Skarżący wystąpił do Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji (data wpływu pisma do organu: 9 maja 2013 r.) z prośbą o anulowanie postępowania egzekucyjnego z tytułu zaległości w płatności opłat abonamentowych "...od 01/2008 do okresu bieżącego...", powołując się na trudną sytuację finansową, wyjaśnił, iż od 2000 r. pobiera zasiłek przedemerytalny, uprawniający do bezpłatnego abonamentu. Do podania załączył kopię zawiadomienia ZUS-u z dnia 21 lipca 2004 r. o wypłacie zasiłku przedemerytalnego, kopię formularza zwolnienia z opłat za używanie odbiorników rtv, kopię decyzji Starostwa Powiatowego w P. z dnia [...] września 2000 r. oraz zawiadomienie z dnia [...] kwietnia 2013 r. o zajęciu prawa majątkowego.
Pismem z dnia 19 lipca 2013 r. KRRiT poinformował Stronę o prawie wystąpienia z wnioskiem o umorzenie przedmiotowej zaległości wskazując jednocześnie katalog dokumentów, które mogą stanowić podstawę do przyznania takiej ulgi.
W dniu 6 sierpnia 2013 r. do akt sprawy załączono kopię formularza zwolnienia z opłat rtv, kopię odcinka pobieranej emerytury za 08/2012, kopię odcinka pobieranego przez żonę Wnioskodawcy uposażenia za pracę, kopię zawiadomienia ze Spółdzielni Mieszkaniowej z dnia 19 marca 2013 r, o zmianie opłat czynszowych, kopię faktury VAT za energię elektryczną, kopię faktury za gaz. Wnioskodawca wskazał również, iż od wielu lat posiada uprawnienie do bezpłatnego abonamentu, ale "...dopiero w dniu 2 maja 2013 r. dopełnił obowiązku zgłoszenia tego stanu w Urzędzie Pocztowym".