Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Irena Jakubiec-Kudiura, Sędzia WSA - Barbara Mleczko-Jabłońska (spr.), Sędzia WSA - Bożena Zwolenik, Protokolant st. specjalista - Małgorzata Broniarek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi K. G. na postanowienie Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego ARiMR w W. z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania; oddala skargę
Na podstawie decyzji Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] listopada 2008 r. w P., w oparciu o przepisy rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 19 czerwca 2007 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Renty strukturalne" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz. U. 2007 r. Nr 109, poz. 750 z późn. zm.), została przyznana K. G. (dalej również jako "Strona" lub "Skarżąca") renta strukturalna.
W dniu 3 października 2014 r. Skarżąca złożyła w Biurze Powiatowym ARiMR w P. dwie decyzje Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w P. z dnia [...] września 2013 r. i z dnia [...] marca 2014 r. przyznające jej emeryturę odpowiednio od dnia 1 sierpnia 2013 r. oraz od dnia 1 stycznia 2014 r. w zmienionej wysokości.
W związku z powyższym, Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w P., opierając się na § 14 ust. 1 ww. rozporządzenia, wydał decyzję z dnia [...] października 2014 r., nr [...], o zmianie wysokości renty strukturalnej przysługującej Stronie. Świadczenie to zostało pomniejszone od dnia 1 sierpnia 2013 r., a więc od chwili nabycia przez K. G. prawa do emerytury z ZUS. Decyzja ta została doręczona Skarżącej w dniu 30 października 2014 r.
Strona odwołała się od ww. decyzji pismem z dnia 18 listopada 2014 r., które tego samego dnia wpłynęło do organu I instancji, który przekazał je następnie właściwemu w sprawie organowi odwoławczemu, tj. Dyrektorowi [...] Oddziału Regionalnego ARiMR. Wraz z odwołaniem Skarżąca wniosła wniosek o przywrócenie terminu do złożenia odwołania. Prośbę o przywrócenie terminu umotywowano potrzebą wyjaśnienia w ZUS spraw związanych z przyznaniem emerytury, która nie spełniała oczekiwań Strony.
Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2014 r. Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego ARiMR, nr [...], odmówił Skarżącej przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji. W zwięzłym uzasadnieniu organ zaprezentował brzmienie i wykładnię art. 58 Kodeksu postępowania administracyjnego, regulującego zagadnienie przywracania terminów do dokonania określonej czynności. Dyrektor Oddziału stwierdził, iż przychyla się do poglądu wyrażanego w orzecznictwie sądów administracyjnych, zgodnie z którym o braku winy w niedopełnieniu obowiązku można mówić tylko w przypadku stwierdzenia, że wniesienie środka odwoławczego w terminie stało się niemożliwe z powodu przeszkody nie do przezwyciężenia. Innymi słowy, brak winy w uchybieniu można przyjąć tylko wtedy, gdy strona nie mogła przeszkody usunąć nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Organ odwoławczy podkreślił, iż w czasie następującym po doręczeniu Stronie decyzji organu I instancji, co miało miejsce 30 października 2014 r., decyzje ZUS-u przyznające emeryturę powszechną były już prawomocne i podjęte przez Skarżącą starania dotyczące ustalenia wysokości świadczenia, nie mogą uzasadniać przywrócenia terminu w świetle art. 58 k.p.a. W związku z powyższym, w ocenie Dyrektora Oddziału K. G., od momentu doręczenia jej decyzji nie miała przeszkód do wniesienia odwołania w terminie, a argumentacja uzasadnienia nie pozwala na przyjęcie twierdzenia o prawidłowym uprawdopodobnieniu braku winy w uchybieniu terminu.