Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Piotr Piszczek, Sędzia WSA - Michał Sowiński, Sędzia WSA - Arkadiusz Tomczak (spr.), Protokolant spec. - Anna Szaruch, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 stycznia 2018 r. sprawy ze skargi M. S. i E. B. - wspólników spółki cywilnej (...) na decyzję Ministra Rozwoju i Finansów (obecnie: Szefa Krajowej Administracji Skarbowej) z dnia (...) grudnia 2016 r. nr (...) w przedmiocie zobowiązania do zwrotu nienależnie pobranej dotacji: oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z [...] grudnia 2016 r. nr [...]Minister Rozwoju i Finansów (dalej również: ‘Minister", "organ II instancji") utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w [...] (dalej: "Dyrektor IS") z [...] maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie określenia M. S. i E. B. prowadzącym działalność gospodarczą Bar Mleczny "[...] Spółka Cywilna w [...] (dalej także: "Skarżąca" lub "Strona") przypadającej do zwrotu kwoty nienależnie pobranej dotacji przedmiotowej do posiłków sprzedawanych w barach mlecznych za okres od stycznia do kwietnia 2013 r. w wysokości 87.463,00 zł wraz z odsetkami.
Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Na podstawie upoważnienia Naczelnika Trzeciego Urzędu Skarbowego w G. przeprowadzono u przedsiębiorców [...] i [...] prowadzących Bar Mleczny "[...]" S.C. kontrolę za okres od stycznia do kwietnia 2013 r. w zakresie sprawdzenia prawidłowości i rzetelności rozliczenia otrzymanych dotacji do posiłków sprzedawanych barze mlecznym.
W związku z wynikami kontroli, Dyrektor Izby Skarbowej w [...] postanowieniem z [...] stycznia 2016 r. wszczął z urzędu postępowanie w sprawie określenia Skarżącej przypadającej do zwrotu kwoty nienależnie pobranej dotacji przedmiotowej do posiłków sprzedawanych w barze mlecznym za okres od stycznia do kwietnia 2013 r. Dyrektor Izby Skarbowej w [...], po dokonaniu analizy materiału zebranego w trakcie kontroli uznał, iż w związku z naruszeniem przepisu § 4 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 grudnia 2010 r. w sprawie stawek, szczegółowego sposobu i trybu udzielania i rozliczania dotacji przedmiotowych do posiłków sprzedawanych w barach mlecznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 254, poz. 1705), dalej: "rozporządzenie", Strona pobrała nienależnie dotację przedmiotową za okres od stycznia do kwietnia 2013 r. W tej sytuacji wezwano Skarżącą do jej zwrotu.
Z uwagi na brak wpłaty zwrotu dotacji, decyzją z [...] maja 2016 r. nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej w [...] określił M. S. i E. B. prowadzącym w formie spółki cywilnej Bar Mleczny "[...]" zlokalizowany w [...] przy [...]przypadającą do zwrotu kwotę nienależnie pobranej dotacji przedmiotowej do posiłków sprzedawanych w barze mlecznym za miesiące od stycznia do kwietnia 2013 r. w łącznej wysokości 87.463,00 zł oraz termin, od którego naliczane są odsetki, tj. od dnia 17 września 2014 r.
W uzasadnieniu decyzji wskazano, że Strona w okresie objętym kontrolą wbrew § 4 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 grudnia 2010 r. w sprawie stawek, szczegółowego sposobu i trybu udzielania i rozliczania dotacji przedmiotowych do posiłków sprzedawanych w barach mlecznych nie wyłączała spod dotowania wartości surowców zużytych do przyrządzania posiłków sprzedanych odbiorcom innym, niż konsumentom spożywającym posiłki w barze mlecznym. Sposób prowadzenia ewidencji ilościowo-wartościowej nie umożliwiał przy tym określenia ilości i wartości surowców zużytych do sporządzenia takich posiłków. Skutkowało to uznaniem, że Skarżąca nienależnie pobrała dotację przedmiotową za okres od stycznia do kwietnia 2013 r.