Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Andrzej Kania, Sędzia WSA - Barbara Mleczko-Jabłońska (spr.), Sędzia WSA - Jarosław Stopczyński, Protokolant - ref. staż. Justyna Gadzialska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 sierpnia 2013 r. sprawy ze skargi A. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] grudnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie określenia kwoty długu celnego oraz określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług; oddala skargę;
J.O. prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowa "A." wystąpił ze skargą na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. (dalej: Dyrektor Izby) z dnia [...] grudnia 2012 r. znak [...], która uchylała w całości decyzję Naczelnika Urzędu Celnego [...] w W. z dnia [...] października 2011 r. nr [...], oraz określała prawidłową kwotę długu celnego podlegającą retrospektywnemu zaksięgowaniu za towar objęty procedurą dopuszczenia do obrotu wg zgłoszenia celnego SAD nr [...] oraz określała wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług.
Organ orzekał w następującym stanie faktycznym:
Zgłoszeniem celnym SAD nr [...] z dnia [...] października 2008 r. J.O. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Firma Handlowa A. (zwany dalej skarżącym) zgłosił działając przez pełnomocnika Agencję Celna T. Sp. z o.o. do procedury dopuszczenia do obrotu na polskim obszarze celnym towar określany jako "artykuły dekoracyjne bożonarodzeniowe - dekoracje choinkowe, stroiki, piki, bombki, wieńce, choinki" w ilości 209 kartonów, (poz. 1) taryfikując go do pozycji 9505 (kod TARIC 9505 10 90 00) obejmującej z brzmienia: "Artykuły świąteczne, karnawałowe lub inne rozrywkowe, włączając akcesoria do sztuk magicznych lub żartów", ze stawką celną w wysokości 2,7% i stawką podatku VAT w wysokości 22%.
Zgłoszenie celne zostało przyjęte jako odpowiadające wymogom formalnym określonym w art. 62 Wspólnotowego Kodeksu Celnego (dalej: WKC), co spowodowało z mocy prawa objęcie towaru wnioskowaną procedura celną oraz zarejestrowanie kwoty długu celnego.
W ramach kontroli przeprowadzonej w trybie art. 78 ust. 2 WKC, organ celny I instancji zweryfikował całość dokumentów przedłożonych do zgłoszenia celnego SAD z dnia [...] października 2008 r. Po analizie akt sprawy pojawiły się wątpliwości co do prawidłowości zadeklarowanego kodu TARIC importowanego towaru i organ I instancji postanowieniem z dnia [...] grudnia 2009 r. wszczął postępowanie celno - podatkowe w zakresie klasyfikacji taryfowej, stawki celnej i wysokości cła od towarów ujętych w przedmiotowym zgłoszeniu celnym oraz określenia kwoty podatku VAT.
Decyzją nr [...] z dnia [...] września 2009 r. Naczelnik Urzędu Celnego [...] w W. zmienił klasyfikację taryfową odnośnie części importowanego towaru zadeklarowaną w przedmiotowym zgłoszeniu celnym, określił kwotę długu celnego oraz kwotę zobowiązania podatkowego. Importowane towary zostały zaklasyfikowane do kodu TARIC 6702 10 00 00 ze stawką celną w wysokości 4,7% wartości celnej, co stanowiło podstawę do ustalenia kwoty należności celnych oraz określenia prawidłowej kwoty zobowiązania podatkowego z zastosowaniem 22% stawki podatku VAT.
Skarżący odwołał się od tej decyzji, w wyniku, czego Dyrektor Izby Celnej w W. decyzją z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] uchylił rozstrzygnięcie organu I instancji w całości z uwagi na konieczność przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w znacznej części w celu ustalenia stanu towaru objętego poz. 1 SAD.
Decyzją nr [...] z dnia [...] października 2011 r. Naczelnik Urzędu Celnego [...] w Warszawie zmienił klasyfikację taryfową towarów oznaczonych w fakturze nr [...] symbolami: [...] zadeklarowaną w ww. zgłoszeniu celnym, ratyfikując je do kodu TARIC 6702 10 00 00 ze stawką celną w wysokości 4,7% wartości celnej, co stanowiło podstawę do ustalenia kwoty należności celnych oraz określenia prawidłowej kwoty zobowiązania podatkowego z zastosowaniem 22% stawki podatku VAT. Taryfikację pozostałych towarów zgłoszonych w poz. 1 SAD organ I instancji uznał za prawidłową.