Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Michał Sowiński, Sędzia NSA - Ewa Wrzesińska-Jóźków (spr.), Sędzia WSA - Joanna Zabłocka, Protokolant - Marcin Kwiatkowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 kwietnia 2008 r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności bezpośrednich do gruntów rolnych oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z [...] lipca 2007 r. Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: Prezes Agencji) utrzymał w mocy decyzję własną z [...] listopada 2006 r. o ustaleniu kwoty nienależnie pobranych płatności bezpośrednich do gruntów rolnych.
Organ oparł swoje rozstrzygnięcie na następującym stanie faktycznym. Decyzją z [...] grudnia 2004 r. o numerze [...], wydaną przez Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] (dalej: Kierownik Biura) M. M. przyznane zostały płatności bezpośrednie do gruntów rolnych w pomniejszonej wysokości, tj. po potrąceniu kwoty płatności na rok 2004 w łącznej wysokości 6.434,93 zł. W decyzji wskazano, iż płatność w ustalonej wysokości zostanie przekazana na rachunek bankowy wskazany przez stronę we wniosku, w terminie wynikającym z przepisów unijnych.
W wyniku kontroli przeprowadzonej następnie na działkach rolnych wskazanych we wniosku o przyznanie płatności, tj. działkach ewidencyjnych nr [...] położonych w D., stwierdzono, iż działki te nie były użytkowane rolniczo na dzień 30 czerwca 2003 r. Wobec powyższego, postanowieniem z 11 czerwca 2006 r. Kierownik Biura wznowił postępowanie w sprawie oraz decyzją z [...] lipca 2006 r. o numerze [...] uchylił decyzję własną z [...] grudnia 2004 r. i odmówił M. M. przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych na rok 2004. Decyzja uchylająca została doręczona stronie 18 lipca 2006 r. (k. 25 akt administracyjnych). W decyzji tej pouczono zainteresowanego, iż przysługuje mu prawo odwołania, jednakże z uprawnienia tego nie skorzystał.
Wobec tego, iż na rachunek bankowy wnioskodawcy przekazano środki pieniężne przyznane decyzją z 30 grudnia 2004 r., która została następnie uchylona, wszczęto z urzędu postępowanie w sprawie ustalenia nienależnie pobranych środków finansowych, o czym zawiadomiono stronę pismem z 9 października 2006 r. (k. 29-30 akt administracyjnych).
Decyzją z [...] listopada 2006 r. [...] Prezes Agencji ustalił kwotę nienależnie pobranych płatności bezpośrednich do gruntów rolnych w wysokości 6.434,93 zł. W podstawie prawnej decyzji powołano przepisy art. 11 ust. 4, 5 i 6 ustawy z 29 grudnia 1993 r. o utworzeniu Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. z 2005 r. Nr 31, poz. 264 ze zm.), art. 104 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) dalej: k.p.a. oraz art. 49 ust. 1 i ust. 3 rozporządzenia Komisji (WE) Nr 2419/2001 z 11 grudnia 2001 r. ustanawiającego szczegółowe przepisy w zakresie stosowania zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli dla niektórych schematów pomocowych Wspólnoty ustanowionego rozporządzeniem Rady (EWG) Nr 3508/92 (Dz. U. WE L 327 z 12.12.2001 r.). Organ wskazał, iż w wyniku postępowania przeprowadzonego w związku z uchyleniem ostatecznej decyzji, na mocy której stronie przyznano środki pieniężne z tytułu płatności bezpośrednich do gruntów rolnych na rok 2004, ustalono kwotę nienależnie pobranych płatności podlegających zwrotowi wraz z odsetkami.