Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Irena Jakubiec - Kudiura (spr.), Sędzia WSA - Beata Krajewska, Sędzia WSA - Jolanta Bożek, Protokolant - Marcin Wacławek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 lipca 2010 r. sprawy ze skargi Z. K. - Przedsiębiorstwo H. "G." na postanowienie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o pomocy de minimis. I. Uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z [...] października 2009 r. nr [...]. II. Zasądza od Ministra Pracy i Polityki Społecznej na rzecz Z. K. - Przedsiębiorstwo H. "G." kwotę 100 zł (sto) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Postanowieniem z [...] października 2009r. Prezes Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (w skrócie: Prezes PFRON) odmówił wydania zaświadczenia o pomocy de minimis na kwotę [...] zł. tj. [...] poniesionych na dzień [...] kwietnia 2009r. oraz na kwotę [...] zł. tj. [...] poniesionych na dzień [...] maja 2009r.
Przedmiotem rozstrzygnięcia organu I instancji był wniosek Z. K. prowadzącego działalność pod nazwą P. "G." z siedzibą w R. z [...] maja 2009r. o wydanie zaświadczenia o pomocy de minimis. Wniosek strony zawierał m.in. dokumentację potwierdzającą dokonanie przelewu, tj. wyciągi bankowe z konta zfron oraz potwierdzenia przelewu z [...] kwietnia 2009r. oraz [...] maja 2009r.
W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał, iż pismem z [...] lipca 2009r. Fundusz zwrócił się do strony z prośbą o uzupełnienie dokumentacji poprzez przedstawienie dokumentów księgowych (np. lista płac, umowa zlecenia wraz z rachunkiem), na podstawie których przekazano z rachunku zfron [...] kwietnia 2009r. oraz [...] maja 2009r. środki pieniężne na wypłatę wynagrodzenia dla członków komisji rehabilitacyjnej za miesiąc kwiecień 2009r.
Jak wskazał organ I instancji, strona pismem z [...] lipca 2009r. uzupełniła wniosek o wyjaśnienie, że § 9 ust. 2 i ust. 3 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z 19 grudnia 2007r. w sprawie zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych (Dz.U. nr 245 poz. 1810 w skrócie: rozporządzenie MPiPS) wymienia enumeratywnie dokumenty jakie przedsiębiorca obowiązany jest przedłożyć występując o wydanie zaświadczenia, zaś zgodnie z art. 33 ust. 6 ustawy z 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz.U. z 2008r. nr 14, poz. 92 z późn.zm.) prawidłowość wydatków zfron poniesionych w ramach Indywidualnych Programów Rehabilitacji jest kontrolowana wyłącznie przez właściwe terenowo urzędy skarbowe.
Organ prowadzący postępowanie wskazał, iż zgodnie z treścią art. 10 § 1 kpa w celu zapewnienia stronie czynnego udziału w postępowaniu zwrócił się do wnioskodawcy o przedstawienie informacji i dowodów mogących rzutować na rozstrzygnięcie sprawy oraz wypowiedzenie się co do ustaleń dokonanych przez Fundusz.
Prezes PFRON, co wynika z treści uzasadnienia zwrócił się ponownie do strony pismem z [...] lipca 2009r. z prośbą o uzupełnienie niekompletnych wniosków z [...] maja 2009r., o przedstawienie dokumentów księgowych (np. lista płac, umowa zlecenia wraz z rachunkiem) na podstawie których przekazano z rachunku zfron [...] kwietnia 2009r. oraz [...] maja 2009r. środki pieniężne na wypłatę wynagrodzenia dla członków komisji rehabilitacyjnej za miesiąc kwiecień 2009r. potwierdzonych za zgodność z oryginałem i podpisanych przez osobę do tego upoważnioną.
W odpowiedzi, jak wskazał organ I instancji strona poinformowała, iż odpowiedź na ww. pisma została zawarta w dokumentach przesłanych przez nią w dniu [...] czerwca 2009r. oraz w dniu [...] lipca 2009r.
Nadto w piśmie z [...] czerwca 2009r. strona, co wynika z treści uzasadnienia poinformowała organ, iż podanie danych na temat wysokości wynagrodzenia pracownika stanowi naruszenie ustawy o ochronie danych osobowych, gdyż brak jest zgody członków komisji rehabilitacyjnej na ujawnienie takich informacji.