Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA - Krystyna Madalińska-Urbaniak (spr.), Sędzia WSA - Beata Krajewska, Sędzia WSA - Mirosława Pindelska, sekretarz sądowy - Marcin Woźniak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 października 2011 r. sprawy ze skargi W.S. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej o pozbawieniu uprawnień kombatanckich; oddala skargę.
Przedmiotem skargi W.S. jest decyzja Kierownika Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych utrzymująca w mocy decyzję własną z [...].02.2011 r. o odmowie uchylenia decyzji ostatecznej. Przedmiotowa decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym :
W.S. uprawnienia kombatanckie otrzymał w 1985 r. z tytułu "utrwalania władzy ludowej" w okresie od czerwca do grudnia 1948 r. Z zaświadczenia Wojskowej Komisji Uzupełnień w K. z [...].02.1985 r. wynika, że w tym czasie pełnił służbę w Ludowym Wojsku Polskim , w tym brał udział w walkach z reakcyjnym podziemiem. Z życiorysu, który skarżący złożył wraz z wnioskiem o nadanie uprawnień kombatanckich wynika, że służył w [...] Pułku KBW, brał udział czynnościach operacyjnych związanych z likwidacją band na terenie [...], w tym w likwidacji bandy S. o pseudonimie "C.".
Decyzją z [...] kwietnia 2000 r., utrzymaną następnie w mocy decyzją z [...] sierpnia 2000r., Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych pozbawił W.S. uprawnień kombatanckich na podstawie art. 25 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego ( Dz. U. 1997 Nr 142, poz. 950 z późn. zm.) . Decyzja ta jest ostateczna.
W dniu [...].10.2000r. skarżący zwrócił się do organu o przywrócenie uprawnień kombatanckich z uwagi na pobyt w obozie przesiedleńczym w L. Do wniosku dołączył zeznania świadków, którzy otrzymali uprawnienia z tego tytułu. Decyzją Kierownika Urzędu z [...] października 2000 r. przyznano skarżącemu uprawnienia kombatanckie z tytułu pobytu w obozie hitlerowskim w lipcu 1940 r.
W dniu [...] marca 2008 r. organ powiadomił stronę, iż wszczyna z urzędu postępowanie w przedmiocie stwierdzenia nieważności powyższej decyzji. Decyzją z [...] maja 2008 r. Kierownik Urzędu na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 i 3 k.p.a. stwierdził nieważność decyzji własnej z dnia [...] października 2001 r. W uzasadnieniu wskazał, że przedmiotowa decyzja została wydana z naruszeniem art. 16 § 1 k.p.a. ustanawiającym zasadę trwałości decyzji administracyjnych. Wobec powyższego nadanie W.S. uprawnień kombatanckich bez uchylenia w trybie nadzwyczajnym decyzji o pozbawieniu uprawnień kombatanckich powoduje, że decyzja z [...].10.2000r, jest nieważna z mocy art. 156 § 1 pkt 3 k.p.a. Nadto organ wskazał, że z życiorysu dołączonego do wniosku o nadanie uprawnień kombatanckich wynika, że zainteresowany pełnił służbę w [...] Pułku KBW. Z wykazu jednostek, które w latach powojennych zwalczały ugrupowania zbrojnego podziemia sporządzonego przez Centralne Archiwum Wojskowe dnia 22.08.1995r. wynika , że [...] Pułk KBW w okresie pełnienia służby przez zainteresowanego prowadził walki z poakowskim podziemiem zbrojnym, Narodowymi Siłami Zbrojnymi oraz bandami rabunkowymi. Z kolei na podstawie publikacji Informator o nielegalnych antypaństwowych i bandach zbrojnych działających w Polsce Ludowej w latach 1947-1956 (Wydawnictwo MSW, Warszawa 1964) ustalono m.in., że oddział W.S. ps. C. był formacją poakowskiego podziemia zbrojnego (organizacji NZW) działającą w łatach 1947-49 na terenach powiatów [...]. W ocenie organu nie budzi wątpliwości fakt, iż oddział ten był formacją podziemia niepodległościowego. Dalej organ przypomniał, że z przedstawionych dokumentów wynika, że skarżący podczas pełnienia służby wojskowej w [...] Pułku KBW wykonywał zadania operacyjne związane bezpośrednio ze zwalczaniem organizacji niepodległościowych .