Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Izabella Janson (spr.), Sędzia WSA - Jarosław Stopczyński, Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak, Protokolant specjalista - Marcin Wacławek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 listopada 2017 r. sprawy ze skargi O. w W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Warszawie (obecnie: Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Warszawie) z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za urządzanie gier na automatach poza kasynem gry oddala skargę.
Przedmiotem skargi złożonej przez O. Sp. z o.o. w W. (dalej: strona, spółka lub skarżąca) jest decyzja Dyrektora Izby Celnej w W. (dalej Dyrektor IC, organ odwoławczy lub II instancji) z [...] lutego 2017 r., nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego [...] w W. (dalej: Naczelnik UC lub organ I instancji) z [...] grudnia 2016r. nr [...] wymierzająca stronie karę pieniężną w wysokości 72.000 zł z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry. Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym.
Funkcjonariusze Urzędu Celnego [...] w W. wykonując [...] lipca 2016 r. działania w ramach realizacji zadań Służby Celnej wskazanych w art. 2 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz. U. z 2015 r. poz. 990 ze zm., dalej: "ustawa o S.C."), tj. rozpoznawania, wykrywania, zapobiegania i zwalczania przestępstw skarbowych i wykroczeń skarbowych oraz ścigania ich sprawców, w zakresie określonym w ustawie z dnia 10 września 1999 r. - Kodeks karny skarbowy (Dz. U. z 2013 r. poz. 186, ze zm., dalej także jako: k.k.s.) przeprowadzili kontrolę w lokalu przy ul. [...] w W. i stwierdzili w nim sześć automatów do gier o nazwach NUOVO VISION nr 219/1, BLACK HORSE nr BH 219/2, HOT SPOT PLATIN nr HSP 219/3, HOT SPOT PLATIN nr HSP 219/4, HOT SPOT nr HS 219/5, oraz HOT SPOT nr HS 219/6 podłączonych do sieci elektrycznej i gotowych do eksploatacji. W toku tej kontroli funkcjonariusze przeprowadzili m.in. oględziny zewnętrzne tych urządzeń z czego sporządzono protokoły oraz eksperyment procesowy, który został utrwalony na filmie video.
W wyniku oględzin automatów ustalono na podstawie oznaczeń urządzeń, że ich właścicielem jest skarżąca.
W związku z uzasadnionym podejrzeniem popełnienia przestępstwa karnego skarbowego określonego w art. 107 § 1 k.k.s ww. automaty zostały zatrzymane do postępowania karnego skarbowego
Wobec powziętych informacji, Naczelnik UC postanowieniem z 7 listopada 2016r. wszczął postępowanie w sprawie wymierzenia stronie kary pieniężnej określonej w art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (aktualny tekst jednolity Dz. U. z 2016r., poz. 471, ze zm., dalej: "u.g.h.") za urządzanie gier na automatach poza kasynem gry.
Decyzją z [...] grudnia 2016 r. Naczelnik UC wymierzył skarżącej karę pieniężną w wysokości 72.000 zł z tytułu urządzania gier poza kasynem gry na automatach.
W wyniku rozpoznania odwołania Dyrektor IC decyzją z [...] lutego 2017r. utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia organ odwoławczy wskazał, że z dokumentacji zgromadzonej w aktach sprawy wynika, że funkcjonariusze Służby Celnej w dniu [...] lipca 2016 r. przeprowadzili kontrolę w lokalu przy ul. [...] w W. Opisane w protokołach z 20 lipca 2016r. oględziny zewnętrzne automatów, jak również wyniki przeprowadzonego eksperymentu wskazywały na uzasadnione podejrzenie, że mogły to być automaty do gier w rozumieniu przepisu art. 2 ust. 5 u.g.h. Strona nie prowadziła jednak działalności na podstawie ustawy o grach hazardowych, tj. nie posiadała zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach, ani innego zezwolenia albo koncesji, o której mowa w tej ustawie. Ponadto automaty, na których urządzano gry nie były zarejestrowane.