Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak, Sędzia WSA - Beata Krajewska (spr.), Sędzia WSA - Krystyna Madalińska-Urbaniak, Protokolant - ref. staż. Justyna Gadzialska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 listopada 2013 r. sprawy ze skargi Z. Sp. z o.o. w Z. na decyzję Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia [...] stycznia 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia kwoty przypadającej do zwrotu 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Ministra Rozwoju Regionalnego na rzecz Z. Sp. z o.o. w Z. kwotę 440 zł (czterysta czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi wniesionej przez Z. sp. zo.o. w Z. zwanego dalej również: skarżącym, jest decyzja Ministra Rozwoju Regionalnego z [...] stycznia 2013r. odmawiająca umorzenia należności z tytułu zwrotu części dofinansowania otrzymanego w ramach projektu [...] w kwocie 263.905,07 zł. wraz z odsetkami.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym:
Samodzielny Publiczny Zespół Opieki Zdrowotnej w Z. uzyskał na podstawie umowy o dofinansowanie zawartej w dniu [...] czerwca 2009 r. z CSiOZ, dofinansowanie w łącznej wysokości 805.201,59 zł w celu realizacji projektu pn. "[...]" wraz z wyposażeniem przez Samodzielny Publiczny Zespól Opieki Zdrowotnej w Z.".
W dniu [...] stycznia 2012 r. CSIOZ poinformował beneficjenta o konieczności zwrotu części dofinansowania w kwocie 281.928,90 zł wraz z odsetkami. Uzasadniając konieczność zwrotu CSIOZ wskazał, że Beneficjent nie dotrzymał warunków umowy o dofinansowanie w kwestii zachowania zasady trwałości projektu, tj. nie udzielał świadczeń opieki zdrowotnej na podstawie kontraktu z NFZ w zakresie ratownictwa medycznego w okresie od dnia 1 kwietnia 2010 r. do 31 grudnia 2011 r. (21 miesięcy), który stanowi 35% wymaganego pięcioletniego okresu zachowania trwałości projektu.
Wnioskiem z [...] marca 2012r. SP ZOZ w Z. zwrócił się do Dyrektora CSIOZ o umorzenie należności przypadającej z tytułu zwrotu środków dofinansowania w kwocie 281.928,90 zł. wraz z odsetkami. W uzasadnieniu beneficjent wskazał, że konieczność zwrotu części dofinansowania wraz z odsetkami skutkowała będzie zagrożeniem dla trwałości finansowej projektu oraz poważnie zagrozi budżetowi jednostki.
W następstwie braku zwrotu środków w wymaganym terminie Dyrektor CSIOZ w dniu [...] maja 2012 r. wydał decyzję o zwrocie środków na kwotę 281.928,90 zł wraz z odsetkami.
Po rozpoznaniu odwołania, Minister Rozwoju Regionalnego decyzją z dnia [...] lipca 2012 r. uchylił decyzję Dyrektora CSIOZ w części określającej sposób obliczenia kwoty odsetek oraz uchylił zaskarżoną decyzję w części określającej wysokość kwoty do zwrotu i w tym zakresie orzekł co do istoty sprawy określając konieczność zwrotu należności zaliczki i płatności pośredniej w wysokości 263.905,07 wraz z odsetkami oraz płatności końcowej w wysokości 17.915,49 wraz z odsetkami. W pozostałej części utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. W ocenie IZ POliŚ dopiero ostateczne ustalenie kwoty do zwrotu, które nastąpiło w ww. decyzji Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia [...] lipca 2012 r., umożliwiło rozpatrzenie wniosku o zastosowanie ulgi, o której mowa w art. 55 w zw. z art. 64 ust. 2 UFP.
Wobec powyższego organ I instancji w zakresie środków przekazanych przed wejściem w życie UFP prowadził postępowanie w przedmiocie udzielenia ulgi w odniesieniu do należności w wysokości określonej we wskazanej wyżej decyzji tj. kwoty 263.905,07 zł.
Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego, Minister Rozwoju Regionalnego decyzją z [...] października 2012r., odmówił umorzenia należności z tytułu zwrotu części dofinansowania otrzymanego w ramach projektu nr [...] w kwocie 263.905,07 wraz z odsetkami oraz umorzył postępowanie w odniesieniu do kwoty 17.915,49 zł.