Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Bożena Zwolenik (spr.), Sędzia WSA - Marek Krawczak, Sędzia WSA - Irena Jakubiec-Kudiura, , po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi [...] [...] na bezczynność Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w przedmiocie wniosku o dofinansowanie; oddala skargę.
K. M. (zwany dalej: "Skarżącym") wystąpił ze skargą na bezczynność Ministra Rodziny Pracy i Polityki Społecznej (zwanego dalej: "Ministrem") w sprawie z wniosku o dofinansowanie kosztów szkolenia polskiego języka migowego.
Stan faktyczny sprawy przedstawiał się następująco:
W dniu [...] stycznia 2016 r. do Oddziału [...] Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w W. (zwanego dalej: "Oddziałem Funduszu") wpłynęło pismo Skarżącego z dnia [...] stycznia 2016 r. zawierające prośbę o dofinansowanie kosztów kursu języka migowego organizowanego przez Wydział Polonistyki Uniwersytetu W. w roku akademickim 2015/2016. Skarżący wyjaśnił, iż zajęcia nie są dla niego bezpłatne i w ramach tzw. "żetonów" zapłacił za nie opłatę w wysokości 702 zł.
Jednocześnie Skarżący załączył wniosek osoby uprawnionej, sporządzony w dniu 18 stycznia 2016 r. na wzorze stanowiącym Załącznik nr 1 do rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 12 czerwca 2012 r. w sprawie dofinansowania kosztów szkolenia polskiego języka migowego, systemu językowo-migowego, sposobu komunikowania się osób głuchoniewidomych oraz tłumacza-przewodnika (Dz. U. z 2012 r. poz. 687; zwanego dalej: "rozporządzeniem").
Pismem z dnia [...] lutego 2016 r. o numerze [...] Oddział Funduszu poinformował Skarżącego, iż jego wniosek o dofinansowanie został rozpatrzony negatywnie i zarchiwizowany. Wyjaśniono przy tym, iż wskazany we wniosku termin rozpoczęcia szkolenia w dniu 1 października 2015 r. nie pozwala na zrealizowanie umowy o dofinansowanie kosztów szkolenia. Jednocześnie poinformowano Skarżącego, iż w celu uzyskania dofinansowania należy ponownie złożyć wniosek, nie później niż 2 miesiące przed rozpoczęciem szkolenia. Przedmiotowe pismo zostało doręczone Skarżącemu w dniu 22 lutego 2016 r.
W dniu 3 marca 2016 r. Skarżący przesłał do Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej - za pośrednictwem poczty elektronicznej - pismo sporządzone w tym samym dniu, które zatytułował "Skarga na decyzję PFRON Oddział [...] odmawiającego mi dofinansowania kosztów nauki języka migowego dla osób głuchoniemych z dnia [...] lutego 2016, znak sprawy [...]". W uzasadnieniu podniósł, iż Oddział Funduszu nie uwzględnił wszystkich okoliczności sprawy, a swoją decyzję podjął w sposób rażąco naruszający prawa osoby niepełnosprawnej. Wskazał, iż nie miał możliwości z dwutygodniowym wyprzedzeniem ustalić czy zajęcia w danym semestrze z polskiego języka migowego będą się odbywały i na jakim poziomie zaawansowania. Dodatkowo zauważył, iż swój wniosek złożył jeszcze w 2015 r. w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w L., który odesłano bez rozpatrzenia, zaś później dwukrotnie składał wnioski w Oddziale Funduszu "z powodu niewłaściwego formularza". W związku z tym Skarżący wniósł o ponowne zbadanie sprawy i udzielenie mu dofinansowania, zgodnie ze złożonym wnioskiem.
Pismem z dnia [...] czerwca 2016 r. o numerze [...] Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej - Biuro Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych poinformowało Skarżącego, iż zgodnie z § 5 pkt 6 lit. c) rozporządzenia, w umowie zawartej pomiędzy wnioskodawcą a Państwowym Funduszem Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych określa się m. in. zobowiązanie wnioskodawcy do przekazania, nie później niż na 14 dni przed dniem rozpoczęcia szkolenia, oświadczenia organizatora szkolenia. Wskazuje to, iż pomoc w nauce języka migowego ma charakter dofinansowania, zaś umowa powinna być podpisana nie później na 14 dni przed dniem rozpoczęcia szkolenia. Z kolei wniosek o dofinansowanie powinien być złożony odpowiednio wcześniej.