Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Izabella Janson (spr.), Sędzia WSA - Piotr Kraczowski, Sędzia WSA - Małgorzata Rysz, Protokolant starszy specjalista - Sylwia Wojtkowska-Just, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi M. A. na bezczynność Wojewody ... w sprawie wniosku o udzielenie zezwolenia na osiedlenie się; oddala skargę.
W dniu 1 czerwca 2009 r. do Wojewody ... wpłynął wniosek o udzielenie Panu M. A. zezwolenia za osiedlenie się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej z uwagi na pozostawanie w związku małżeńskim z obywatelką polską. W związku z tym, iż wniosek zawierał braki formalne, pismem z dnia 10 czerwca 2009 r. Skarżący na podstawie art. 64 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego - został wezwany do ich uzupełnienie. W dniu 26 czerwca 2009 r. działając na mocy upoważnienia M. J. uzupełniła braki formalne i załączyła do akt sprawy dokument podróży cudzoziemca, potwierdzony za zgodność z oryginałem, przez pracownika organu I instancji.
Następnie decyzją z dnia ...08.2009 r. Wojewoda ... umorzył postępowanie w sprawie udzielenia M. A. przedmiotowego zezwolenia, wskazując w uzasadnieniu, iż kwestia celu zawartego związku małżeńskiego przez Cudzoziemca została rozstrzygnięta w postępowaniu o udzielenie mu zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony (Nr ...). Od powyższej decyzji pełnomocnik skarżącego złożył odwołanie do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, który decyzją z ... grudnia 2009 r. ... uchylił zaskarżoną decyzję w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji, nakazując merytoryczne rozpatrzenie wniosku. Zawiadomieniem z dnia ... maja 2010 r. Nr ... Wojewoda ... poinformował stronę o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania, na podstawie art. 71a ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 13 czerwca o cudzoziemcach. Organ I instancji wyjaśnił, iż wniosek został złożony podczas pobytu Cudzoziemca poza granicami Polski.
Pełnomocnik M. A. złożył do organu II instancji zażalenie na pozostawienie wniosku bez rozpoznania wnosząc o wyznaczenie terminu do załatwienia sprawy i wydanie decyzji w sprawie. Postanowieniem z dnia ...07.2010 r. nr ... Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców uznał zażalenie za nieuzasadnione.
W uzasadnieniu postanowienia wskazał, iż z akt przedmiotowej sprawy wynika, że wniosek o udzielenie M. A. zezwolenia na osiedlenie się został nadany na poczcie w dniu ....05.2009 r., zaś z jego dokumentu podróży wynika, iż w okresie od dnia ...04.2009 r. do dnia ...06.2009 r. przebywał on poza terytorium Polski.
Mając na uwadze powyższą okoliczność oraz treść art. 71a ust.2 pkt 2 w związku z art. 71a ust.1 ustawy o cudzoziemcach stwierdził, że Wojewoda ... zobligowany był do pozostawienia wniosku o udzielenie M. A. zezwolenia na osiedlenie się bez rozpoznania. Z uwagi na kategoryczne sformułowanie użyte w dyspozycji normy zawartej w art. 71a ust.2 pkt 2 w/w ustawy pozostawienie wniosku bez rozpoznania było obligatoryjne.
Zauważył też, iż pozostawienie wniosku bez rozpoznania powinno nastąpić po okazaniu w dniu ....06.2009 r. oryginału paszportu w siedzibie organu I instancji.
W dniu 20.08.2010 r. pełnomocnik strony na podstawie art. 3 § 2 pkt 8 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na bezczynność Wojewody ..., wnosząc o zobowiązanie Wojewody ... do wydania decyzji w określonym terminie.