Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Czarnecki Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas (spr.) Protokolant Patrycja Wrońska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 października 2007 r. sprawy ze skargi O. z siedzibą w G. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] kwietnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za przejazd pojazdem nienormatywnym bez zezwolenia oddala skargę
[...] Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego w G. W. decyzją z dnia [...] września 2006 r. nr [...], nałożył na O. w G. W. karę pieniężną w kwocie 16.740 zł za:
- przekroczenie dopuszczalnego nacisku podwójnej osi napędowej pojazdu silnikowego o 9,71 tony - 11.820 zł;
- przekroczenie dopuszczalnego nacisku pojedynczej osi nienapędowej - osi trzeciej - o 1,26 tony - 2.160 zł;
- przekroczenie dopuszczalnego nacisku pojedynczej osi nienapędowej - osi czwartej - o 1,31 tony - 2.160 zł;
- przekroczenie dopuszczalnej masy całkowitej o 9,25 tony - 600 zł.
Organ powołał się przy tym na art. 13g ust. 1, ust. 2, art. 40c ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2004 r., Nr 204, poz. 2086, ze zm.), dalej cytowanej jako ustawa o drogach publicznych, art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r., Nr 108, poz. 908), dalej cytowanej jako prawo o ruchu drogowym. Powołał także ustalenia protokołu kontroli nr [...] z dnia 4 września 2006 r.
Kontroli tej, przeprowadzonej na drodze powiatowej nr 1278F w miejscowości Miechów, poddano samochód ciężarowy MAN o numerze rejestracyjnym [...] wraz z naczepą o numerze rejestracyjnym [...]. Kierowca pojazdu, R. M., odmówił podpisania protokołu.
W odwołaniu od tej decyzji O. w G. W. wniósł o uchylenie decyzji i umorzenie postępowania. Strona argumentowała, że przewinienia dopuściła się nieumyślnie. Brak jest bowiem przepisów pozwalających na ustalenie masy przewożonego drewna, albowiem masę przy załadunku ustala się w oparciu o ilość metrów sześciennych. Z uwagi na to, że do chwili obecnej nie opracowano dla przewoźników szczegółowych wytycznych, określających wagę masy drewna dla poszczególnych gatunków, nie jest możliwe dokładne określenie w tonach masy załadowywanego drewna. Nie zostały też ustalone oficjalne przeliczniki, określające ciężar 1 metra sześciennego drewna.
W oparciu o dostępną wiedzę fachową, strona opracowała na własny użytek tabele określające wagę metra sześciennego lub metra przestrzennego drewna według gatunków w zależności od okresów składowania. Dołożyła zatem wszelkich starań, by dostosować się do obowiązujących w tym zakresie przepisów.
Główny Inspektor Transportu Drogowego, po rozpatrzeniu odwołania, decyzją z dnia [...] kwietnia 2007 r. nr [...], utrzymał zaskarżoną decyzję w całości w mocy.
Powołał się przy tym na art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., art. 61 ust. 1 i 11, art. 64 ust. 1 prawa o ruchu drogowym oraz art. 13g ust. 1 oraz art. 40c ust. 1, art. 41 ust. 4, 5 i 6 ustawy o drogach publicznych oraz lp. 6 pkt 1 lit. d), lp. 6 pkt 10 lit. d) i e) oraz lp. 9 pkt 6 lit. b) załącznika do ustawy o drogach publicznych.
W uzasadnieniu, powołując się na treść art. 41 ust. 4, 5 i 6 ustawy o drogach publicznych, organ argumentował, że minister właściwy do spraw transportu rozporządzeniem ustala wykaz dróg, po których mogą poruszać się pojazdy o dopuszczalnym nacisku na pojedynczą oś do 112,7 kN (11,5 t) oraz wykaz dróg wojewódzkich, po których mogą poruszać się pojazdy o dopuszczalnym nacisku na pojedynczą oś do 98 kN (10 t). Inne drogi stanowią natomiast sieć dróg, po których mogą się poruszać pojazdy o dopuszczalnym nacisku na pojedynczą oś do 78,4 kN (8 ton). Droga powiatowa nr 1278, na której dokonano kontroli, należy do tej ostatniej kategorii dróg, nie została bowiem zakwalifikowana do żadnej z dwóch pierwszych kategorii.