Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Romanowski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Marzena Milewska-Karczewska Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Protokolant st. sekr. sąd. Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 sierpnia 2017 r. sprawy ze skargi P.A. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nadania uprawnień w zakresie szacowania nieruchomości oddala skargę
Decyzją z [...] czerwca 2014 r. Minister Infrastruktury i Rozwoju (wcześniej Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej, dalej Minister, organ) działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 k.p.a. utrzymał w mocy swoją wcześniejszą decyzję z dnia [...] lutego 2014 r., którą w oparciu o przepisy art. 192 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm.) dalej ugn, w zw. z § 1 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 27 listopada 2013 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Infrastruktury i Rozwoju (Dz. U. z 2013 r. poz. 1391) odmówił P. A. (dalej skarżący) nadania uprawnień zawodowych w zakresie szacowania nieruchomości.
Decyzję wydano w następujących ustaleniach;
W dniu 9 lutego 2012 r. skarżący zwrócił się do Ministra z wnioskiem o nadanie mu uprawnień zawodowych w zakresie szacowania nieruchomości.
W tej sytuacji Państwowa Komisja Kwalifikacyjna (dalej Komisja), działając na podstawie art. 191 ust. 3 ugn oraz § 26 ust. 3 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 15 lutego 2008r. w sprawie nadawania uprawnień i licencji zawodowych w dziedzinie gospodarowania nieruchomościami (Dz. U. Nr 31, poz. 189, ze zm. - dalej rozporządzenie, rozporządzenie wykonawcze) w dniu 24 maja 2012 r. przeprowadziła postępowanie kwalifikacyjne obejmujące część pisemną egzaminu, w trakcie którego sprawdziła przygotowanie teoretyczne skarżącego do wykonywania działalności zawodowej w zakresie szacowania nieruchomości.
W części pisemnej egzaminu skarżący uzyskał łącznie 67 punktów, wobec wymaganych minimum 70 punktów na 100 możliwych do uzyskania, w tym 7 punktów za rozwiązanie zadania praktycznego, wobec wymaganych minimum 5 punktów na 10 możliwych.
W związku z negatywnym wynikiem postępowania kwalifikacyjnego Minister decyzją z dnia [...] lipca 2012 r. odmówił skarżącemu nadania uprawnień zawodowych.
Pismem z dnia 12 lipca 2012 r., złożonym w trybie art. 127 § 3 k.p.a., skarżący zwrócił się do organu o ponowne rozpatrzenie przedmiotowej sprawy, kwestionując poprawność oceny odpowiedzi na pytania nr 13, 29, 61, 74, a także prawidłowość oceny zadania praktycznego w poszczególnych częściach, tj. 1, 5 i 9.
Organ natomiast przekazał sprawę Komisji w celu przeprowadzenia postępowania w sprawie tego wniosku.
W dniu 22 sierpnia 2012 r. Komisja przeprowadziła postępowanie kwalifikacyjne w trybie art. 127 § 3 k.p.a., polegające na ponownej ocenie zebranego w sprawie materiału dowodowego. Ustalenia Komisji spisano w protokole.
Minister decyzją z dnia [...] października 2012 r., mając na uwadze protokół zespołu kwalifikacyjnego z dnia 24 maja 2012 r., stanowisko skarżącego zawarte we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy oraz protokół z dnia 22 sierpnia 2012 r. z przeprowadzonego postępowania kwalifikacyjnego w związku z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] lipca 2012 r.
Nie zgadzając się z powyższym rozstrzygnięciem organu, skarżący zaskarżył je do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (dalej WSA).