skarg W. i P. na uchwałę Rady Gminy N. w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały rady gminy
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Kozik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska Sędzia WSA Andrzej Wieczorek Protokolant referent Julia Murawska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 stycznia 2017 r. sprawy ze skarg W. i P. na uchwałę Rady Gminy N. z dnia 30 grudnia 2015 r. nr XIV.174.2015 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały rady gminy 1. stwierdza nieważność paragrafu 2 ustęp 3 zaskarżonej uchwały; 2. w pozostałym zakresie oddala skargę W.

Uzasadnienie strona 1/6

Przedmiotem skarg wniesionych przez Wojewodę [...] oraz Prokuratora Prokuratury Okręgowej w [...] jest Uchwała Nr [...] Rady Gminy N. z [...] grudnia 2015 r., w sprawie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów zawierających powyżej 4,5% alkoholu (z wyjątkiem piwa), przeznaczonych do spożycia w miejscu, jak i poza miejscem sprzedaży oraz zasad usytuowania na terenie gminy N. miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych, wydana na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r., poz. 1515, dalej: "u.s.g."), art. 12 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2015 r., poz. 1286 z późn. zm., dalej: "u.w.t.p.a.") oraz art. 4 ust. 1 i art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r., o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2015 r., poz. 1484).

W § 1 przedmiotowej uchwały, Rada Gminy N., ustaliła na terenie gminy N. [...] punktów sprzedaży napojów zawierających powyżej 4,5 % alkoholu (z wyjątkiem piwa) przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży (ust. 1) oraz [...] punktów sprzedaży napojów zawierających powyżej 4,5 % alkoholu (z wyjątkiem piwa) przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży (ust. 2). W § 2, w ust. 1 uchwały Rada Gminy N. ustaliła, że punkt sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu oraz poza miejscem sprzedaży nie może być usytuowany w odległości mniejszej niż 30 metrów od: 1) placówki oświatowo - wychowawczej i opiekuńczo - wychowawczej, 2) obiektu kultu religijnego tj. kościoła, kaplicy, domu modlitwy, 3) targowisk, a w ust. 2, że pomiaru odległości dokonuje się najkrótszą drogą dojścia wzdłuż ciągów komunikacyjnych dla ruchu pieszych od wejścia do punktu sprzedaży napojów alkoholowych do najbliższego wejścia na teren obiektu chronionego. W ust. 3 tego paragrafu, Rada Gminy przyjęła, że napoje alkoholowe mogą być podawane w ogródkach gastronomicznych na wolnym powietrzu, usytuowanych bezpośrednio przed lokalem, na jego tarasie, werandzie lub innym miejscu z nim związanym, które stanowią powiększoną powierzchnię konsumencką w ramach tego samego punktu sprzedaży, po spełnieniu wymogów określonych innymi przepisami prawa, z zachowaniem warunków określonych w ust. 1. Ogródek gastronomiczny stanowi estetycznie ogrodzony teren ze stolikami i miejscami do siedzenia, zabezpieczony przed bezpośrednim wejściem na drogę publiczna, po której odbywa się ruch pieszy lub samochodowy. W § 3 ust. 1, objaśniono użyte w uchwale określenia: w pkt 1 - "najbliższe wejście na teren obiektu chronionego", którym zgodnie z lit. a) jest dla obiektów posadowionych na posesjach nieogrodzonych - granica nieruchomości, na której położony jest obiekt chroniony, a zgodnie z lit. b) dla obiektów posadowionych na posesjach ogrodzonych - najbliższe w stosunku do punktu sprzedaży napojów alkoholowych, ogólnodostępne wejście w ogrodzeniu trwałym wskazane przez zarządzającego obiektem (np. brama, bramka, furtka), w pkt 2 - "najkrótsza droga dojścia", którą jest najkrótsza, obiektywnie możliwa droga, uwzględniająca przepisy o ruchu drogowym.

Strona 1/6