Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Maliszewska Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka (spr.) Protokolant Monika Piotrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 września 2010 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia koncesji na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony i mienia oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji na podstawie art. 127 § 3 i art. 138 § 1 pkt 1, po rozpoznaniu wniosku J. S. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej wydaniem przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzji z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia [...] lutego 2010 r. w przedmiocie cofnięcia J. S. (dalej także jako skarżący) koncesji nr [...] na wykonywanie działalności gospodarczej w ramach przedsiębiorstwa indywidualnego "O." w zakresie usług ochrony osób i mienia realizowanych w formie bezpośredniej ochrony fizycznej.
Do wydania niniejszej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
W dniu [...] kwietnia 2003 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji udzielił J. S. koncesji Nr [...] na wykonywanie działalności gospodarczej w ramach przedsiębiorstwa "O." prowadzonego na podstawie umowy spółki cywilnej, w zakresie usług ochrony osób i mienia realizowanych w formie bezpośredniej ochrony fizycznej. Decyzją z dnia [...] listopada 2005 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji dokonał zmiany ww. koncesji poprzez wskazanie jako podmiotu wykonującego koncesjonowaną działalność przedsiębiorstwa indywidualnego: "O.". Jako miejsce wykonywania działalności wskazano ul. R., L.
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2007 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji dokonał zmiany ww. koncesji poprzez wskazanie jako podmiotu wykonującego koncesjonowaną działalność przedsiębiorstwa indywidualnego: "O." oraz przedsiębiorstwa "B." prowadzonego na podstawie spółki cywilnej. Jako miejsce wykonywania działalności wskazano ul. R., L. oraz ul. C., L.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2009 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, po rozpoznaniu wniosku J. S., ponownie dokonał zmiany ww. koncesji poprzez wskazanie jako podmiotu wykonującego koncesjonowaną działalność przedsiębiorstwa indywidualnego: "O.". Jako miejsce wykonywania działalności wskazano ul. R., L..
W dniu [...] kwietnia 2009 r. do organu wpłynął nadesłany przez Prezesa Sądu Rejonowego akt oskarżenia skierowany przeciwko M. M. oraz D. P., zatrudnionym dorywczo w firmie ochraniarskiej "B." jako pracownicy ochrony, oskarżonych o to, że w dniu [...] listopada 2008 r. w R. pełniąc obowiązki pracowników ochrony w zakresie niewymagającym licencji, w dyskotece M., przekroczyli uprawnienia wynikające z ustawy z dnia 22 sierpnia 1997r. o ochronie osób i mienia (t. j. Dz. U. z 2005 r., Nr 145, poz. 1221 ze zmianami), oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 1998r. w sprawie szczegółowych warunków i sposobów użycia przez pracowników ochrony środków przymusu bezpośredniego i ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o bezpieczeństwie imprez masowych w ten sposób, że działając wspólnie i w porozumieniu, nie posiadając uprawnień w postaci licencjowanego pracownika ochrony użyli wobec P. S. przymusu bezpośredniego w postaci uderzeń pałką, oraz usiłowania zadania kopnięcia kolanem w twarz, powodując obrażenia w postaci stłuczenia barku i łokcia lewego, oraz obrzęku i zasinienia okolicy lewego barku i zasinienia prawego uda, naruszające funkcje jego organizmu na okres do dni siedmiu, narażając przez to na bezpośrednie niebezpieczeństwo doznania obrażeń naruszających funkcje jego organizmu na okres powyżej dni siedmiu, tj. o czyn z art. 50 ustawy o ochronie osób i mienia w zw. z art. 158 § 1 k.k. w zw. z art. 11 § 2 k.k.