Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Linkowski Sędziowie Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz Sędzia WSA Grzegorz Nowecki (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lutego 2018 r. sprawy ze skargi J. W. i R. D. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę
Minister Infrastruktury i Budownictwa skarżoną decyzją z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 157 § 1 oraz art. 156 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 z późn. zm.), zwanej dalej "kpa", w związku z wnioskiem z dnia [...] października 2016 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...], złożonym przez J. W., R. D.-H. prowadzących działalność w formie spółki cywilnej pod firmą Centrum Szkolenia Kierowców i Doskonalenia Techniki Jazdy "[...]" S. C., P. N. W. - L., [...] K. (dalej: "Spółka" lub "Skarżąca"), po ponownym rozpatrzeniu sprawy w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody O. z dnia [...] marca 2015 r., znak [...], którą Wojewoda O. umorzył postępowanie administracyjne w sprawie zakazu prowadzenia ośrodka szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy oraz wykreślenia z prowadzonego przez Wojewodę O. Rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy, utrzymał w mocy decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...].
Decyzja została podjęta w następującym stanie faktycznym i prawnym.
W dniach [...]-[...] października 2010 r. Wojewoda O. przeprowadził kontrolę doraźną w zakresie spełniania przez Centrum Szkolenia Kierowców i Doskonalenia Techniki Jazdy "[...]" S.C. R.D.-H., J.W., P.N.W. - L., [...] K., zwaną również "Spółką", wymogów prowadzenia ośrodka szkolenia.
Na podstawie ustaleń zawartych w protokole kontroli, Wojewoda O. decyzją z dnia z dnia [...] marca 2011 r., znak [...]wykreślił z urzędu Centrum Szkolenia Kierowców i Doskonalenia Techniki Jazdy "[...]" S.C. R.D.-H., J.W., P.N.W. - L., [...] K., z rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. W uzasadnieniu tej decyzji Wojewoda O. powtórzył pięć zastrzeżeń sformułowanych w wystąpieniu pokontrolnym z dnia [...] grudnia 2010 r.
Od ww. decyzji Wojewody O. z dnia [...] marca 2011 r. wspólnicy Spółki wnieśli odwołanie.
Decyzją nr [...] z dnia [...] maja 2011 r., znak [...], Minister Infrastruktury uchylił zaskarżoną ww. decyzję Wojewody O. z dnia [...] marca 2011 r. w sprawie wykreślenia z urzędu Centrum Szkolenia Kierowców i Doskonalenia Techniki Jazdy "[...]" S.C. R.D.-H., J.W., P.N.W. - L., [...] K., z rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy, i orzekł co do istoty sprawy, tj. zakazał prowadzenia przez Centrum Szkolenia Kierowców i Doskonalenia Techniki Jazdy "[...]" S.C. R.D.-H., J.W., P.N.W. - L., [...] K., ośrodka szkolenia i wykreślił Centrum Szkolenia Kierowców i Doskonalenia Techniki Jazdy "[...]" S.C. R.D.-H., J.W., P.N.W. - L., [...] K., z rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia prowadzonego przez Wojewodę O.. W uzasadnieniu swojej decyzji Minister Infrastruktury i Budownictwa uznał przeprowadzenie kwalifikacji i szkolenia okresowego w mniejszym wymiarze godzin niż wynika to z przepisów prawa oraz jednoczesne przeprowadzenie szkolenia okresowego dla obydwu bloków programowych za rażące naruszenie warunków wykonywania działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia przez Spółkę.