Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Urszula Wilk Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Nowecki (spr.) Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Protokolant ref. Piotr Niewiński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi E. P. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie odpowiedzialności zawodowej rzeczoznawcy majątkowego oddala skargę
Minister Infrastruktury i Budownictwa zaskarżoną decyzją z [...] maja 2016 r., nr [...], działając na podstawie art 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 dalej także "Kpa") oraz § 1 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Infrastruktury i Budownictwa (Dz. U. poz. 1907 ze zm., utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia [...] lipca 2014 r., nr [...], orzekającą o zastosowaniu wobec rzeczoznawcy majątkowego E. P. (dalej także "skarżąca" lub "strona") kary dyscyplinarnej w postaci zawieszenia uprawnień zawodowych na okres 3 miesięcy.
Do wydania powyższej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym oraz prawnym.
W wyniku złożonej skargi na dokonane przez stronę czynności szacowania, po przeprowadzeniu postępowania w tej sprawie, decyzją z dnia [...] lipca 2014 r. Minister Infrastruktury i Rozwoju orzekł o zastosowaniu wobec skarżącej, jako rzeczoznawcy majątkowego, kary dyscyplinarnej w postaci zawieszenia uprawnień zawodowych na okres 3 miesięcy.
W związku z wnioskiem strony o ponowne rozpoznanie sprawy, Minister Infrastruktury i Rozwoju pismem z dnia 26 sierpnia 2014 r. zwrócił się do Komisji Odpowiedzialności Zawodowej o ponowne przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego w sprawie z tytułu odpowiedzialności zawodowej strony.
Po ponownym przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego, obejmującego cały zgromadzony w sprawie materiał dowodowy, Komisja Odpowiedzialności Zawodowej stwierdziła, że skarżąca jako rzeczoznawca majątkowy naruszyła przepisy prawa obowiązujące w dacie wykonania czynności objętych niniejszym postępowaniem w stopniu uzasadniającym zastosowanie przepisu art. 178 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2015 r. poz. 1774, ze zm., dalej także "ugn").
W związku z powyższym Komisja Odpowiedzialności Zawodowej wystąpiła o zastosowanie wobec strony kary dyscyplinarnej określonej w art. 178 ust. 2 pkt 3 ugn, tj. zawieszenia uprawnień zawodowych na okres 3 miesięcy.
Pismem z dnia 23 grudnia 2015 r. organ w trybie art. 10 Kpa zawiadomił stronę o możliwości zapoznania się z aktami sprawy przed wydaniem decyzji i ustosunkowania się do zebranego w sprawie materiału dowodowego.
Skarżąca nie skorzystała z powyższego uprawnienia.
Po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy Minister Infrastruktury i Budownictwa wskazał, że przedmiotem postępowania wyjaśniającego objęte zostały czynności zawodowe skarżącej jako rzeczoznawcy majątkowego przy sporządzaniu na zlecenie właściciela nieruchomości gminy miasta E. operatów szacunkowych z dnia 7 października 2010 r. Wyceny nieruchomości zostały wykonane dla potrzeb aktualizacji opłat rocznych z tytułu użytkowania wieczystego gruntu i obejmowały:
a) "Operat szacunkowy wyceny wartości rynkowej nieruchomości gruntowej położonej w E., ul. T., stanowiącej działkę ewidencyjną nr [...] o powierzchni 8166m2, obręb [...]., karta mapy 4, KW Nr [...] do aktualizacji opłaty rocznej z tytułu prawa użytkowania wieczystego gruntu". Wartość nieruchomości została określona na kwotę 806 311 zł.