Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka - Klimas Sędziowie Sędzia WSA Marzena Milewska - Karczewska (spr.) Sędzia WSA Andrzej Wieczorek Protokolant sekr. sąd. Jarosław Kielczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 czerwca 2017 r. sprawy ze skargi A. T. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rejestracji odbiorników radiofonicznych oraz ustalenia opłaty za używanie niezarejestrowanych odbiorników radiofonicznych oddala skargę
Minister Infrastruktury i Budownictwa (dalej organ) decyzją z [...] listopada 2014r., Nr [...], działając na podstawie art. 5 ust. 1 i 3 oraz art. 7 ust. 7 ustawy z 21 kwietnia 2005 r. - o opłatach abonamentowych (jt.Dz.U. z 2014r. poz. 1204 z późn. zm - dalej: u.o.a.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (jt. Dz.U. z 2016r. poz. 23 -dalej: k.p.a.) po rozpatrzeniu odwołania A. T. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą [...] "R." (dalej skarżąca), utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Centrum Obsługi Finansowej Poczty Polskiej S.A. (dalej organ I instancji) z dnia [...] października 2016r. nr [...] w sprawie nakazu rejestracji 6 używanych odbiorników radiofonicznych oraz ustalającej opłatę za używanie 6 niezarejestrowanych odbiorników radiofonicznych w kwocie 1.260,00 złotych.
Przedmiotowa decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym:
W dniu [...] lutego 2016r., przeprowadzona została kontrola wykonania obowiązku rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych w lokalu przy ul. [...] w G. zajmowanym przez A. T. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą [...] "R." z głównym miejscem wykonywania działalności pod adresem: ul. [...], K. Kontrola została przeprowadzona w obecności A. T. W trakcie kontroli ujawniono 6 odbiorników radiofonicznych w samochodach służbowych marki : [...] (1 szt.), [...] (4 szt.), [...] (1 szt.). Stwierdzony okres używania odbiorników wynosi 1 rok i został ustalony na podstawie ustnego oświadczenia Pana A. T., który podpisał również bez uwag protokół z kontroli.
Do protokołu zostało załączone również oświadczenie A. T., opatrzone datą [...] luty 2016r., z którego wynika, że 6 szt. odbiorników radiofonicznych jest w stanie umożliwiającym natychmiastowy odbiór programu.
Po wszczęciu i przeprowadzeniu postępowania administracyjnego w sprawie o stwierdzenie używania niezarejestrowanych odbiorników radiofonicznych, Dyrektor Centrum Obsługi Finansowej Poczty Polskiej S.A. decyzją z dnia [...] października 2016r. nr [...] nakazał rejestrację 6 używanych odbiorników radiofonicznych oraz ustalił opłatę za używanie 6 niezarejestrowanych odbiorników radiofonicznych w kwocie 1.260,00 złotych.
W odwołaniu od ww. decyzji skarżący wydanemu rozstrzygnięciu zarzucił naruszenie przepisów:
- prawa materialnego tj. art. 7 ust. 6 u.o.a., które polegało na ustaleniu, iż strona jest posiadaczem odbiorników radiofonicznych, podczas gdy ich posiadaczami są osoby korzystające z usług wypożyczalni strony, co w efekcie doprowadziło do niesłusznego obciążenia strony opłatą za używanie sześciu niezarejestrowanych odbiorników radiofonicznych;
- prawa materialnego tj. art. 5 ust.2 pkt 3 u.o.a. poprzez ustalenie opłaty za używanie odbiorników radiofonicznych pomimo, że odbiorniki te służą wyłącznie używaniu na podstawie umów, które zawierane są w ramach przedmiotu działalności strony i w tym stanie rzeczy strona korzysta ze zwolnienia, o którym mowa w w/w przepisie;
- odstąpienie od weryfikacji, czy przedmiotowe odbiorniki radiowe rzeczywiście umożliwiają odbiór programów radiowych i w efekcie ustalenie, czy w istocie ma miejsce używanie 6 niezarejestrowanych odbiorników radiofonicznych.