Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Maliszewska Sędziowie Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas Sędzia WSA Andrzej Wieczorek (spr.) Protokolant st. ref. Renata Lewandowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 listopada 2014 r. sprawy ze skargi C. S.A. z siedzibą w S. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie koncesji na rozpoznawanie złoża węgla kamiennego oddala skargę
Minister Środowiska (zwany dalej organem), decyzją z [...] lutego 2014 r. Nr [...] po rozpatrzeniu wniosku C. S.A. z siedzibą w S. (zwanej dalej stroną/skarżącą) o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej wydaniem przez Ministra Środowiska (zwanego dalej organem koncesyjnym) na rzecz Z. Sp. z o.o. z siedzibą w D. koncesji z [...] listopada 2013 r., Nr [...] na rozpoznawanie złoża węgla kamiennego w obszarze [...].
Dnia [...] listopada 2013 r. Minister Środowiska udzielił na rzecz Z. Sp. z o.o. koncesji Nr [...] na rozpoznawanie złoża węgla kamiennego w obszarze [...] położonym na terenie miasta na prawach powiatu S., w województwie [...].
Pismem z 4 grudnia 2013 r. strona złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej wyżej opisaną koncesją podnosząc:
1. naruszenie art. 7 ust. 1 i 2 ustawy z 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2011 r. Nr 163, poz. 981, ze zm., dalej pgg) poprzez udzielenie koncesji, pomimo iż zamierzona działalność naruszy przeznaczenie nieruchomości będącej we władaniu wnioskodawcy;
2. naruszenie przepisu art. 29 ust. 1 pgg poprzez jego niezastosowanie i w konsekwencji udzielenie koncesji Z. sp. z o.o. z siedzibą w D.;
3. naruszenie przepisów art. 6 w zw. z art. 8 k.p.a. poprzez naruszenie podstawowych zasad postępowania organu administracyjnego, jakimi są: działanie zgodnie z przepisami prawa, a także prowadzenie postępowania w sposób budzący zaufanie jego uczestników do władzy publicznej.
Zainteresowany Z. sp. z o.o. w piśmie z 10 stycznia 2014 r. wnosił o umorzenie postępowania z wniosku skarżącej, ewentualnie o utrzymanie w mocy zaskarżonej decyzji.
Decyzją z [...] lutego 2014 r. organ utrzymał w mocy koncesję z [...] listopada 2013 r. W ocenie organu odwoławczego, organ koncesyjny prawidłowo ustalił w postępowaniu o udzielenie koncesji, że działalność objęta tą koncesją nie naruszy przeznaczenia nieruchomości określonego w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. Koncesja Nr [...] obejmuje budowę upadowej o długości około 150 m, drążenie wyrobisk chodnikowych o łącznej długości do 50 000 m oraz odwiercenie 200 dołowych otworów badawczych o głębokości do 50 m każdy. W odniesieniu, do zakresu prac polegających na drążeniu wyrobisk chodnikowych oraz odwierceniu dołowych otworów badawczych działalność ta nie narusza przeznaczenia nieruchomości określonego w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, gdyż zdaniem organu, jest prowadzona w górotworze poza granicami przestrzennymi nieruchomości gruntowych. Jego zdaniem budowa upadowej jedynie będzie ingerowała w przeznaczenie nieruchomości gruntowej. Upadowa zaprojektowana jest na działce o nr ewidencyjnym [...], dla której obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego - uchwała nr 169/X/2011 Rady Miejskiej w Sosnowcu z dnia 14 lipca 2011 r. w sprawie zmiany fragmentu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla wschodniej i południowo-wschodniej części gminy Sosnowiec, przyjętego uchwałą nr 711/XLIII/05 Rady Miejskiej w Sosnowcu z dnia 25 sierpnia 2005 r., obejmującego rejon obszaru poeksploatacyjnego C. S.A. (pola [...]) i ulicy G. Zgodnie z § 23 powyższej uchwały przeznaczenie tego terenu to obiekty produkcyjne, składy i magazyny oraz usługi (Ba.3 P,U). Jednocześnie wskazał, na brak zakazu budowy infrastruktury w celu prowadzenia działalności polegającej na rozpoznawaniu złóż węgla kamiennego.