Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas Sędzia NSA Zdzisław Romanowski Protokolant ref. staż. Katarzyna Smaga po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 października 2010 r. sprawy ze skargi Rady Izby Notarialnej w W. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] w przedmiocie powołania na stanowisko notariusza i wyznaczenia siedziby kancelarii notarialnej oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] czerwca 2010 r. Minister Sprawiedliwości, po rozpoznaniu wniosku Rady Izby Notarialnej w W. o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia [...] kwietnia 2010 r. o powołaniu K. K. na stanowisko notariusza i wyznaczeniu siedziby kancelarii notarialnej w K.
Rozstrzygnięcie organu zapadło na podstawie następujących ustaleń:
W dniu [...] grudnia 2009 r. K. K. (uczestniczka postępowania) od 2001 r. wykonująca zawód radcy prawnego wystąpiła do Ministra Sprawiedliwości z wnioskiem o powołanie na stanowisko notariusza i wyznaczenie siedziby kancelarii notarialnej w K.
Rada Izby Notarialnej w W. (skarżąca) uchwałą nr [...] z [...] lutego 2010 r. negatywnie zaopiniowała wniosek K. K. o powołanie na stanowisko notariusza oraz o wyznaczenie siedziby kancelarii notarialnej w K.
W uzasadnieniu uchwały wskazano, że kandydatka nie daje rękojmi prawidłowego wykonywania zawodu notariusza z uwagi na odmowę odpowiedzi na pytania, które pozwoliłyby ocenić, czy poziom jej umiejętności prawniczych gwarantuje prawidłowe wykonywanie obowiązków zawodowych. Ponadto Rada stwierdziła, że nie widzi potrzeby zwiększania liczby notariuszy, skoro w nieodległej przyszłości przybędzie ich spora liczba - wobec zarejestrowanych 24 asesorów i szkolących się 120 aplikantów.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2010 r. Minister Sprawiedliwości powołał K. K. na stanowisko notariusza i wyznaczył siedzibę kancelarii notarialnej w K.
W uzasadnieniu decyzji Minister Sprawiedliwości uznał za bezsporny fakt, iż kandydatka wykonując zawód radcy prawnego spełniła warunki wymienione w art. 11 pkt 1-3, 7 oraz art. 12 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. - Prawo o notariacie (Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1158- dalej: Pr. not.). Przytaczając orzecznictwo sądów administracyjnych Minister podkreślił, że organ samorządu notarialnego nie może sprawdzać przygotowania do zawodu notariusza kandydata, który spełnia wymogi ustawowe.
Organ wskazał, że zgodnie z art. 10 § 3 Pr. not., Minister Sprawiedliwości może odmówić powołania na stanowisko notariusza osoby zainteresowanej tylko wtedy, gdy kandydat nie spełniona wymogów, o których mowa w art. 11-13 tej ustawy. Jednocześnie zgodnie z orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego i Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego decyzja Ministra Sprawiedliwości o powołaniu na stanowisko notariusza podejmowania jest w ramach uznania administracyjnego. Zdaniem organu K. K., w świetle zebranego w sprawie materiału dowodowego, posiada przymiot nieskazitelnego charakteru i daje rękojmię prawidłowego wykonywania zawodu notariusza. W ocenie Ministra Sprawiedliwości przydatność kandydatki do zawodu notariusza powinna być oceniona na podstawie jej dotychczasowego postępowania, które w przypadku K. K. świadczy o wysokim poziomie umiejętności prawniczych, gwarantujących prawidłowe i rzetelne wykonywanie zawodu notariusza. W swej 10 letniej pracy w charakterze radcy prawnego wobec kandydatki nie toczyło się żadne postępowanie dyscyplinarne i nie było zastrzeżeń co do sposobu wykonywania przez nią zawodu radcy prawnego.