Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Sędziowie Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka (spr.) Protokolant Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 listopada 2008 r. sprawy ze skargi "B." S.A. z siedzibą w W. na czynność Prezydenta W. w przedmiocie odmowy zwrotu opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych oddala skargę
Zaskarżoną czynnością (pismo z dnia [...] czerwca 2008 r.) Zastępca Burmistrza Dzielnicy działający na podstawie upoważnienia Prezydenta. W. odmówił uwzględnienia zwrotu uiszczonych opłat jako nienależnych w kwocie [...] zł za korzystanie z trzech zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych.
Z przedłożonych akt sprawy wynika, iż skarżąca - "B." S.A. z siedzibą w W. pismem z dnia 10 kwietnia 2008 r. wystąpiła z wnioskiem o zwrot nienależnie pobranych opłat od trzech zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. Wniosek uzasadniała tym, iż po wygaśnięciu w dniu 31 grudnia 2007 r. poprzednio posiadanych zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, przy ubieganiu się o nowe zezwolenia, powinna być traktowana jak podmiot, który jest zobligowany do uiszczenia opłaty tzw. podstawowej wskazanej w art. 11¹ ust. 2 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tekst. jedn. Dz. U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473), cyt. dalej jako ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, a nie opłaty wyliczonej na podstawie art. 11¹ ust. 5 ww. ustawy. Powołała się na stanowisko Państwowej Agencji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych wyrażone w piśmie z dnia 1 lutego 2008 r., którego kopię załączyła do wniosku.
Zastępca Burmistrza Dzielnicy działający na podstawie upoważnienia Prezydenta. W. pismem z dnia [...] czerwca 2008 r. odmówił uwzględnienia zwrotu uiszczonych opłat jako nienależnych w kwocie [...] zł za korzystanie z trzech zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych.
Skarżąca pismem z dnia 7 lipca 2008 r. wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa.
W odpowiedzi na wezwanie organ pismem z dnia 9 lipca 2008 r. podtrzymał swoje stanowisko wyrażone w piśmie z dnia [...] czerwca 2008 r.
Skargę na czynność Prezydenta W. odmawiającą zwrotu nienależnie zapłaconych opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych złożyła skarżąca - "B." S.A. z siedzibą w W. wnosząc o jej uchylenie i ustalenie w wyroku prawa do zwrotu nienależnie wniesionych opłat w kwocie [...]. W uzasadnieniu skargi zarzuciła, iż organ naruszył art. 11¹ ust. 1-3 w związku z art. 18 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi poprzez przyjęcie, iż skarżąca obowiązana jest do wnoszenia opłat w wysokości wynikającej z art. 11¹ ust. 5 ww. ustawy mimo, że działalność na podstawie zezwoleń rozpoczęła od 1 stycznia 2008 r.
Podniosła, że przedsiębiorca, który w roku poprzednim prowadził sprzedaż alkoholu na podstawie zezwolenia, które wygasło, i który występuje z wnioskiem o wydanie nowego zezwolenia w roku następnym, powinien być traktowany jako rozpoczynający działalność gospodarczą w tym zakresie, powołała się na wyrok z dnia 10 sierpnia 2007 r. sygn. akt III SA/GL 1477/06 (publik. Finanse Komunalne 2008 nr 5, str. 72), w którym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uznał, że podmiot występujący o wydanie zezwolenia na sprzedaż alkoholu w punkcie, w którym sprzedaż taką już prowadził, znajduje się w takiej samej sytuacji, jak podmiot występujący po raz pierwszy o uzyskanie zezwolenia.