Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Maliszewska Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Protokolant ref. staż. Julia Murawska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 marca 2016 r. sprawy ze skargi K.N. na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rejestracji odbiorników i ustalenie opłaty za użytkowanie odbiorników telewizyjnych oddala skargę w całości.
W dniu 22 sierpnia 2014 r., zgodnie z treścią art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych, przeprowadzona została kontrola wykonania obowiązku rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych w lokalu użytkowym przy ul. S. 4, [...] T., zajmowanym przez O. prowadzonym przez K.N. Kontrola została przeprowadzona w obecności strony. W jej wyniku w lokalu ujawniono cztery odbiorniki telewizyjne. Znajdujący się na świetlicy odbiornik marki S., do którego przyłączony był dekoder P., był uruchomiony i odbierał program D., ponadto zgodnie z załączonym do protokołu oświadczeniem strony w lokalu podczas kontroli znajdowały się trzy odbiorniki marki L., będące w stanie umożliwiającym natychmiastowy odbiór programu. Zgodnie z przedmiotowym oświadczeniem uruchomienie tych odbiorników w celu stwierdzenia technicznej możliwości dostosowania do odbioru programu nie było możliwe, gdyż pokoje były zajęte przez gości. W protokole ponadto zapisano, że stwierdzony odbiorników w tym lokalu używane od 1 sierpnia 2014 r. Protokół z kontroli został podpisany bez zastrzeżeń przez osoby kontrolujące oraz stronę.
W dniu 15 września 2014 r. K.N. dokonała rejestracji jednego odbiornika telewizyjnego.
Pismem z dnia 24 października 2014 r. organ I instancji zawiadomił K.N. o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia używania czterech niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych. Jednocześnie, zgodnie z art. 10 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, organ poinformował stronę o prawie do wypowiedzenia się w trakcie postępowania co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszenia żądań.
W piśmie z dnia 03 listopada 2014 r. K.N. oświadczyła, że wprawdzie zakupiła odbiorniki telewizyjne, jednak nie były one używane. Zdaniem strony wskazane w zawiadomieniu o wszczęciu postępowania odbiorniki nie mogą być uznane za używane, gdyż podczas kontroli nie sprawdzono, czy rzeczywiście umożliwiają one natychmiastowy odbiór programu. Sprawdzono tylko jeden z odbiorników (w świetlicy). Odbiornik ten - jedyny umożliwiający odbiór programu - został przez stronę zarejestrowany po zakończeniu kontroli. Natomiast pozostałe trzy odbiorniki nie będą używane i nie zostaną wprowadzone do ewidencji wyposażenia prowadzonej działalności. Strona podkreśliła, że zgodnie z art. 5 ustawy o opłatach abonamentowych obowiązek rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych nie dotyczy odbiorników przekazanych osobom trzecim do używania na podstawie umów, jeżeli czynności te należą do przedmiotu działalności gospodarczej danego przedsiębiorcy. W związku z tym strona rozważa w następnym sezonie udostępnienie klientom opisanych odbiorników za dodatkową opłatą, pokrywającą koszty abonamentu.
Pismem z dnia 5 grudnia 2014 r. organ I instancji wezwał K.N. do usunięcia w ciągu 7 dni od dnia doręczenia braku w piśmie z dnia 3 listopada 2014 r. poprzez dosłanie kserokopii dowodów zakupu odbiorników telewizyjnych. Organ poinformował stronę, że w przeciwnym razie pozostawi pismo bez rozpatrzenia.