Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Czarnecki (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka Sędzia WSA Urszula Wilk Protokolant Monika Bodzan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 stycznia 2010 r. sprawy ze skargi J. M. na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy oddala skargę
VI SA/Wa 1786/09
Uzasadnienie
Minister Infrastruktury postanowieniem z dnia [...] lipca 2009 r., na podstawie art. 134 w związku z art. 127 § 3 i z art. 129 § 2 k.p.a., stwierdził, że J. M. złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy z uchybieniem terminu.
Stan sprawy przedstawiał się następująco;
W dniu [...] maja 2004 r. J. M. wystąpił o udzielenie licencji wspólnotowej na okres pięćdziesięciu lat i uzyskał w dniu 17 maja 2004 r. licencję nr [...] z ważnością od tej daty do dnia [...] maja 2009 r. W dniu [...] lipca 2004 r. wydano przedsiębiorcy licencję o nr blankietu [...] wraz z wypisem.
[...] września 2004 r. J. M., w związku ze zmianą danych adresowych, złożył wniosek o zmianę licencji wnosząc o jej udzielenie na okres pięćdziesięciu lat z uwzględnieniem podanych zmian - uprzednio siedzibą przedsiębiorcy było miasto K. ul. S. [...], po zmianie, S. ul. T. [...]. W załączonym do wniosku oświadczeniu podał, że brakujące dokumenty: Regon, NIP i dane o niekaralności dostarczy przy odbiorze licencji. W dniu [...] września 2004 r. została wystawiona licencja nr [...] na blankiecie nr [...] z ważnością od dnia [...] maja 2004 r. do dnia [...] maja 2009 r. uwzględniająca zmiany podane przez przedsiębiorcę, jednakże przedsiębiorca licencji tej nie odebrał. J. M. poinformowany o konieczności odnowienia licencji wystąpił w dniu [...] maja 2009 r. ze stosownym wnioskiem i w dniu [...] maja 2009 r. otrzymał odnowioną licencję nr [...] na blankiecie [...] ważną na okres od dnia [...] maja 2009 r. do dnia [...] maja 2014 r. Do licencji wydano jej wypis.
W dniu 15 czerwca 2009 r. wpłynął wniosek J. M. o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczącej wydania w dniu 17 maja 2004 r. licencji na wykonywanie międzynarodowego transportu drogowego, co do terminu jej ważności. Wnioskodawca wnosił o zmianę terminu ważności licencji na okres do dnia [...] października 2053 r. Wniosek nadano w dniu 10 czerwca 2009 r. Skarżący podkreślał, że w dniu 2 października 2003 r. otrzymał licencję nr [...] z ważnością do dnia [...] października 2053 r. W związku z przystąpieniem Polski do Unii Europejskiej dokonano zmiany tej licencji na licencję nr [...], jednakże bez zgody skarżącego skrócono jej ważność do pięciu lat, tj. do dnia [...] maja 2009 r. Skarżący podnosił, że nie występował o nową licencję lecz o jej zmianę, a więc skrócenie ważności licencji nastąpiło z naruszeniem prawa, tym bardziej, że dokonał opłaty za wydaną licencję nr [...] za okres pięćdziesięciu lat.
W wymienionym na wstępie postanowieniu Minister Infrastruktury stwierdził uchybienie terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. W uzasadnieniu organ administracji podał, że przedmiotowa licencja z dnia 17 maja 2004 r. o nr [...] na blankiecie [...] została doręczona skarżącemu w dniu 29 lipca 2004 r., zatem wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy nadany w placówce pocztowej w dniu 10 czerwca 2009 r. został złożony z uchybieniem czternastodniowego terminu od dnia otrzymania przedmiotowej licencji.
Na postanowienie to J. M. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę z wnioskiem o uchylenie decyzji o udzieleniu licencji i skierowanie sprawy do ponownego jej rozpatrzenia lub o zmianę licencji w zakresie okresu jej ważności. Postanowieniu zarzucono brak pouczenia w licencji o możliwości jej zaskarżenia.