Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Borowiecki (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska Protokolant ref. staż. Piotr Niewiński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za używanie niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] marca 2014 r., nr [...], Minister Administracji i Cyfryzacji, działając na podstawie art. 5 ust. 1 i ust. 3 oraz art. 7 ust. 7 ustawy z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych (Dz. U. Nr 85, poz. 728 ze zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm. - dalej "k.p.a."), utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Centrum Obsługi Finansowej Poczta Polska S.A. z dnia [...] stycznia 2013 r., r. nr [...], którą ustalono opłatę w kwocie 6.714,00 (sześć tysięcy siedemset czternaście) złotych za używanie przez A. K., przedsiębiorcę prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą A.K. [...] (dalej także: "skarżąca" lub "strona skarżąca") 12 (dwunastu) niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych.
Zaskarżona decyzja wydana została w następującym stanie faktycznym i prawnym.
W dniu [...] sierpnia 2013 r. upoważnieni pracownicy Centrum Obsługi Finansowej Poczta Polska S.A. - działając na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych - przeprowadzili kontrolę wykonania obowiązku rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych w lokalu pod adresem [...],[...], zajmowanym na potrzeby prowadzonej działalności gospodarczej przez skarżącą A. K., przedsiębiorcę prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą A. K. [...]. Kontrola została przeprowadzona w obecności T. K. - managera.
W wyniku przeprowadzonej kontroli stwierdzono posiadanie w lokalu 12 odbiorników telewizyjnych. W protokole kontroli odnotowano, iż: "Po uruchomieniu odbiorników przez: brak możliwości uruchomienia - złożono oświadczenie, stwierdzono, że odbiorniki w ilości 12 szt. odbiorników telewizyjnych są w stanie umożliwiającym natychmiastowy odbiór programu". Stwierdzono ponadto, że okres używania odbiorników wynosi 23 dni. W protokole wskazano jednocześnie, iż: "Poinformowano o przepisach wynikających z ustawy o opłatach abonamentowych. Według oświadczenia Pana T. K. okres użytkowania odbiorników wynosi 23 dni. Urządzenia są technicznie dostosowane do odbioru programu. Odbiór programów z anteny naziemnej". Protokół z kontroli został bez zastrzeżeń podpisany przez kontrolerów i oraz obecnego podczas kontroli T. K.
Do protokołu kontroli załączono ponadto oświadczenie menagera T. K. z dnia [...] sierpnia 2013 r., w którym osoba ta wskazała, iż 12 odbiorników telewizyjnych w lokalu zajmowanym przez stronę skarżącą jest w stanie umożliwiającym natychmiastowy odbiór programu. Jednocześnie wskazano, że "Uruchomienie tych odbiorników, w celu stwierdzenia technicznej możliwości dostosowania do odbioru programu nie jest możliwe z następujących przyczyn: pokoje wynajęte przez gości".
Pismem z dnia [...] września 2013 r. Dyrektor Centrum Obsługi Finansowej Poczta Polska S.A. zawiadomił stronę skarżącą o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia używania niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych. Jednocześnie, powołując się na przepis art. 10 § 1 k.p.a., organ pierwszej instancji poinformował skarżącą o prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań przed wydaniem decyzji nakładającej opłatę za używanie niezarejestrowanych odbiorników. Do pisma organ załączył potwierdzoną za zgodność z oryginałem kopię protokołu z przeprowadzonej kontroli oraz kopię złożonego w toku kontroli oświadczenia.