Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aneta Lemiesz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś - Rosińska Sędzia WSA Magdalena Maliszewska Protokolant st. sekr. sąd. Jarosław Kielczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 maja 2018 r. sprawy ze skargi J. K. na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy aplikantów adwokackich oddala skargę
Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej ("Prezydium", "Prezydium NRA"), uchwałą z dnia [...] czerwca 2017 r. znak: [...], działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w zw. z art. 79 ust. 2 ustawy z dnia 26 maja 1982 r. - Prawo o adwokaturze (Dz. U. z 2016 r., poz. 1999 ze zm.), utrzymało w mocy uchwałę Okręgowej Rady Adwokackiej (dalej "ORA") w [...] z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia aplikanta adwokackiego J. K. z listy aplikantów adwokackich.
Do wydania zaskarżonej uchwały doszło w następującym stanie faktycznym:
Pan J. K. ("skarżący", "aplikant") rozpoczął aplikację adwokacką w Izbie [...] w dniu 1 stycznia 2014 r. Skarżący nie zaliczył jednak I roku szkolenia z uwagi na uzyskanie negatywnej oceny z kolokwium rocznego i kolokwium poprawkowego.
ORA w [...] - uwzględniając wniosek aplikanta - uchwałą z dnia [...] stycznia 2015 r. wyraziła zgodę na powtarzanie przez niego roku szkoleniowego, a w uchwale z dnia [...] lutego 2015 r. wyraziła zgodę na odbywanie przez niego aplikacji w Izbie [...].
Odbywszy powtórnie szkolenie z zakresu I roku aplikacji w Izbie [...] aplikant przystąpił do kolokwium rocznego i ponownie nie zdał go w obydwu terminach.
Pismem z dnia 28 stycznia 2016 r. ORA w [...] zawiadomiła aplikanta o wszczęciu postępowania w przedmiocie skreślenia go z listy aplikantów.
Natomiast uchwałą z dnia [...] lutego 2016 r. ORA w [...] skreśliła skarżącego z listy aplikantów Izby Adwokackiej w [...].
Na skutek złożonego przez skarżącego odwołania, uchwałą z dnia [...] października 2016 r., Prezydium NRA uchyliło ww. uchwałę i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania przez ORA w [...]. W uzasadnieniu uchwały organ odwoławczy wskazał, że uchylenie uchwały z dnia [...] lutego 2016 r. nastąpiło z uwagi na naruszenie art. 10 § 1 k.p.a. poprzez niezapewnienie aplikantowi prawa czynnego udziału w postępowaniu oraz z powodu wskazania wadliwej podstawy rozstrzygnięcia.
W toku ponownego rozpoznania sprawy ORA w [...], pismem z dnia 27 października 2016 r., poinformowała aplikanta o prawie wzięcia udziału w posiedzeniu ORA oraz o możliwości złożenia wyjaśnień ustnych lub pisemnych. W odpowiedzi skarżący złożył pismo z dnia 17 listopada 2016 r., w którym zakwestionował prawidłowość przeprowadzenia kolokwium rocznego w Izbie [...] w 2014 r.
ORA w [...] uchwałą z dnia [...] listopada 2016 r. skreśliła skarżącego z listy aplikantów adwokackich z powodu nieprzydatności do wykonywania zawodu adwokata. ORA wskazała na niedopuszczalność kolejnego powtarzania roku, co determinuje konieczność skreślenia z listy aplikantów.
Pismem z dnia 27 kwietnia 2017 r. skarżący wniósł odwołanie od ww. uchwały ORA w [...] wnosząc o jej uchylenie i - alternatywnie - o uznanie, że zdał kolokwium po I roku w [...] bądź o przywrócenie mu terminu do złożenia wniosku o powtarzanie roku w Izbie [...], lub też przekazania sprawy do ponownego rozpoznania przez organ I instancji. Jednocześnie skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały ORA w [...] z dnia [...] stycznia 2015 r., o zwrócenie się do ORA w [...] o wznowienie postepowania w przedmiocie powtarzania roku oraz o zawieszenie postępowania odwoławczego do czasu zakończenia procedur w kwestii nieważności i wznowienia.