Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka - Klimas Sędziowie Asesor WSA Joanna Kruszewska - Grońska Sędzia WSA Pamela Kuraś - Dębecka (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Jarosław Kielczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 stycznia 2018 r. sprawy ze skargi R. B. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wpisu na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Komendanta Głównego Policji na rzecz R. B. kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Komendant Główny Policji (dalej KGP) zaskarżoną decyzją z [...] czerwca 2017 r. utrzymał mocy decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] (dalej KWP) z [...] lutego 2017 r., którą odmówiono R. B. (dalej skarżący) wpisu na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej. Jako podstawę materialnoprawną skarżonej decyzji wskazano art. 29 ust. 5 pkt 1 w zw. z art. 26 ust. 3 pkt 8 ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia (Dz. U. z 2016 r. poz. 1432 ze zm.), dalej u.o.m.
Do powyższych rozstrzygnięć doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym;
W styczniu 2017 r. Pan R. B. złożył do Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] wniosek o wpisanie go na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej.
Do wniosku załączył m.in.
- orzeczenia lekarskie z [...] grudnia 2016 r. nr [...] i psychologiczne z [...] grudnia 2016 r. nr [...] potwierdzające jego zdolność fizyczną i psychiczną do wykonywania zadań pracownika ochrony fizycznej,
- dyplom ukończenia w 1989 r. studiów magisterskich na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu [...] w zakresie administracji ,
- dyplom ukończenia w 1987 r. wyższych studiów zawodowych w Wyższej Szkole Oficerskiej im. [...] w zakresie prawno-administracyjnym oraz ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego ,
- świadectwo ukończenia odbytego w okresie od [...] maja 2013 r. do dnia [...] czerwca 2013 r. w Szkole Policji w [...] kursu specjalistycznego dla policjantów pełniących służbę w jednostkach Policji w ramach kontyngentów policyjnych,
- świadectwo ukończenia odbytego w okresie od [...] listopada 2005 r. do dnia [...] listopada 2005 r. w Szkole Policji w [...] kursu doskonalenia zawodowego przygotowującego policjantów do pełnienia służby w jednostkach Policji wykonujących zdania w misjach pokojowych.
Organ I instancji wezwał skarżącego o dostarczenie dokumentu potwierdzającego posiadanie przygotowania teoretycznego i praktycznego w zakresie wyszkolenia strzeleckiego i samoobrony, technik interwencyjnych oraz znajomości przepisów prawa związanych z wykonywaniem ochrony osób i mienia, o czym mowa w art. 26 ust. 3 pkt 8 u.o.m., bowiem przedłożone przez niego dokumenty takiej okoliczności nie potwierdzają. Według organu I instancji strona nie wykonała tego wezwania.
Oceniając złożone dokumenty Komendant Wojewódzki Policji w [...] stwierdził, że skarżący nie potwierdził spełnienia wymogów określonych w art. 26 ust. 3 pkt 8 i ust. 7 pkt 2 u.o.m., dlatego też decyzją z [...] lutego 2017 r. odmówił dokonania jego wpisu na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej.
Od decyzji tej zostało złożone odwołanie do Komendanta Głównego Policji.
W odwołaniu złożono wnioski dowodowe m.in. o zwrócenie się do Szkoły Policji w [...] o dokumentację z przeprowadzonych przez nią kursów specjalistycznych, a w szczególności programów nauczania, arkuszy okresowej oceny oraz arkuszy szkolenia strzeleckiego, obejmujących informacje dotyczące stopnia przyswojenia wiedzy i opanowania umiejętności określonych w obowiązującym dla danego kursu programie nauczania, które zmierzają do wykazania, że strona posiada przygotowanie teoretyczne i praktyczne w zakresie wyszkolenia strzeleckiego i samoobrony, technik interwencyjnych oraz znajomości przepisów prawa związanych z wykonywaniem ochrony osób i mienia.