Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki Sędziowie Sędzia WSA Henryka Lewandowska - Kuraszkiewicz Sędzia WSA Grażyna Śliwińska (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Karolina Pilecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi "C" S.A. z siedzibą w L. na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie nakazu zaprzestania prowadzenia reklamy apteki niezgodnej z przepisami oddala skargę
"C." Spółka Akcyjna z siedzibą w L. (dalej jako skarżąca, strona, odwołująca) wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] lipca 2012 r., znak: [...], który po rozpatrzeniu odwołania strony - prowadzącej aptekę ogólnodostępną "[...] ", położoną w [...] przy ul. [...] - od decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego w [...] z dnia [...] maja 2012 r., znak: [...] nakazującej zaprzestania prowadzenia reklamy ww. apteki w formie umieszczenia jej danych adresowych wraz z informacją dotyczącą możliwości realizowania "form płatności" na stronie internetowej: www.[...].pl, www.[...].pl, www.[...].pl - uchylił zaskarżoną decyzję w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.
Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ wskazał art. 112 ust. 1 pkt 1 i ust. 3 i art. 115 pkt4 ustawy z dnia 6 września 2001 r. - Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2008 r. Nr 45, poz. 271, z późn. zm.) oraz art. 138 § 2 w związku z art. 7, art. 77 § 1 i art. 80 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 96, poz. 1071, z późn. zm.), dalej też jako k.p.a.
Podstawę faktyczną decyzji stanowiły następujące ustalenia:
Pismem z dnia [...] lutego 2012 r., doręczonym dnia [...] marca 2012 r. [...] Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w [...] poinformował strone o wszczęciu postępowania administracyjnego w przedmiocie naruszenia art. 94a ustawy - Prawo farmaceutyczne, polegającego na prowadzeniu przez aptekę ogólnodostępną "[...] ", zlokalizowaną w [...] przy ul. [...] niedozwolonej reklamy apteki polegającej na umieszczeniu informacji o lokalizacji apteki oraz jej udziale w programie o charakterze lojalnościowym na stronie internetowej "[...] " mającym na celu zachęcanie potencjalnych klientów do dokonywania zakupu usług farmaceutycznych w tej aptece i zwiększenie liczby pacjentów korzystających z usług apteki.
Jednocześnie [...] Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny wezwał stronę do złożenia pisemnych wyjaśnień na okoliczność prowadzenia reklamy w/w apteki z naruszeniem art. 94a ust.1 ustawy - Prawo farmaceutyczne zakreślając 7 dniowy termin do złożenia wyjaśnień.
W odpowiedzi na powyższe, strona pismem z dnia [...] marca 2012 r. wyjaśniła, że nie prowadzi działalności reklamowej apteki ogólnodostępnej "[...]", zlokalizowanej w [...] przy ul. [...], a jedynie umieszcza na stronie internetowej www [...].pl, "będącej internetową platformą zamówień produktów sprzedawanych w aptekach", informacje o lokalizacji apteki, a informacja ta "nie jest umiejscowiona w kontekście jakichkolwiek komunikatów o charakterze reklamowym". Wskazała, że brak jest podstaw do twierdzenia, że umieszczenie danych adresowych przedmiotowej apteki na stronie internetowej www.[...].pl obejmuje udział w programie lojalnościowym z uwagi na brak "precyzyjnego wskazania komunikatu treści uzasadniających takie stwierdzenie". Informacje o lokalizacji aptek umieszczone na tym portalu udostępniane są wyłącznie w kontekście dostępności ich usług, a nadto w ramach w.w portalu świadczone są ściśle określone usługi i twierdzenie, że mają one charakter reklamowy jest zbyt dużym uogólnieniem.