Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Zdzisław Romanowski Sędzia WSA Dorota Wdowiak Protokolant st. ref. Paulina Stylińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi J. J. na postanowienie Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania oddala skargę
Postanowieniem Nr [...] Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia (NFZ) z dnia [...] kwietnia 2013 r., wydanym na podstawie art. 134, art. 123 § 1 i 2 oraz art. 124 § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267; dalej: K.p.a.) w zw. z art. 152 ust. 2 pkt. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.), zwanej dalej "ustawą o świadczeniach "stwierdzono niedopuszczalność odwołania z dnia [...] marca 2013 r. wniesionego przez p. J. J. (stronę, odwołującą, skarzącą), prowadzącą działalność gospodarczą przy pomocy podmiotu leczniczego o nazwie: P. J. J., reprezentowana przez pełnomocnika, od pisma Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego NFZ ([...]OW NFZ) z dnia [...] marca 2013 r. pozostawiającego bez rozpatrzenia odwołanie ww. świadczeniodawcy, od unieważnionego postępowania nr [...], prowadzonego w trybie rokowań w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju: leczenie szpitalne, w zakresie: okulistyka dziecięca - hospitalizacja, okulistyka dziecięca - hospitalizacja - B12, B13, B14, B15 na obszarze województwa [...].
W uzasadnieniu przypomniano, że [...]OW NFZ w dniu [...] stycznia 2013 r. ogłosił przedmiotowe na okres obowiązywania umowy od dnia [...] kwietnia 2013 r. do dnia [...] grudnia 2014 r. w rodzaju: leczenie szpitalne, w zakresie: okulistyka dziecięca - hospitalizacja, okulistyka dziecięca - hospitalizacja - B12, B13, B14, B15 na obszarze województwa [...].
W ogłoszeniu przedmiotowego postępowania wartość zamówienia określono na nie więcej niż 317 824,00 zł na okres rozliczeniowy od dnia [...] kwietnia 2013 r. do [...] grudnia 2013 r. Do udziału w przedmiotowym postępowaniu zaproszono m.in. odwołującą.
W dniu [...] marca 2013 r. poinformowano oferentów, iż postępowanie nr [...] zostało unieważnione z powodu odrzucenia ofert wszystkich podmiotów biorących udział w przedmiotowym postępowaniu.
Pismem z dnia [...] marca 2013 r. odwołująca złożyła do [...]OW NFZ odwołanie od rozstrzygnięcia postępowania nr [...], mimo, iż przedmiotowe postępowanie zostało unieważnione. Następnie pismem z dnia [...] marca 2013 r. Dyrektor [...]OW NFZ udzielił odpowiedzi na przytoczone odwołanie stwierdzając, że "(...) postępowanie [nr [...]] w dniu [...] marca b.r. zostało unieważnione na podstawie art. 150 ust. 1 pkt. 3 ustawy o świadczeniach (...). W toku postępowania zgodnie z art. 153 ustawy oferentowi przysługiwało prawo do złożenia protestu na czynności Komisji Konkursowej, czyli w tym przypadku na odrzucenie oferty. Jak wynika z art. 152 ust. 1 ustawy [o świadczeniach] świadczeniodawcom, których interes prawny doznał uszczerbku w wyniku naruszenia przez Fundusz zasad przeprowadzenia postępowania w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, przysługują środki odwoławcze i skarga na zasadach określonych w art. 153 i art. 154 [ustawy o świadczeniach]. Jednocześnie zgodnie z art. 152 ust. 2 pkt. 3 ustawy [o świadczeniach] środki odwoławcze nie przysługują na unieważnienie postępowania w sprawie zawarcia umowy o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej. Mając na uwadze powyższe wystosowane przez Państwa pismo nie może zostać uznane za odwołanie dotyczące rozstrzygnięcia postępowania konkursowego w myśl art. 154 ustawy [o świadczeniach] i jako takie pozostaje bez rozpatrzenia (...) ".