Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Romanowski Sędziowie Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki (spr.) Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka Protokolant Aneta Stefaniak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 maja 2009 r. sprawy ze skargi K. C. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] września 2007 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług detektywistycznych oddala skargę
Wnioskiem z dnia [...] stycznia 2003 r. p. K. C. (dalej: przedsiębiorca, strona) wystąpił o wymianę zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług detektywistycznych. Postępowanie zostało zawieszone na wniosek strony postanowieniem z dnia [...] stycznia 2003 r. Następnie organ zezwalający postanowieniem z dnia [...] lutego 2004 r. podjął z urzędu zawieszone postępowanie o wymianę zezwolenia i decyzją z dnia [...] lutego 2004 r. umorzył postępowanie jako bezprzedmiotowe.
Na postanowienie w sprawie podjęcia z urzędu zawieszonego postępowania, strona pismem z dnia [...] lutego 2004 r. złożyła zażalenie.
Postanowieniem z dnia [...] lutego 2004 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji utrzymał w mocy postanowienie z dnia [...] lutego 2004 r. podejmujące z urzędu zawieszone postępowanie o wymianę zezwolenia.
W związku z decyzją Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji dnia [...] lutego 2004 r. umarzającą postępowanie w sprawie wymiany zezwolenia przedsiębiorca złożył wniosek z dnia [...] lutego 2004 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Decyzją Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lutego 2004 r. utrzymano w mocy decyzję z dnia [...] lutego 2004 r. umarzającą postępowanie o wymianę zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług detektywistycznych.
Na postanowienie i decyzję z dnia [...] lutego 2004 r. strona złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który wyrokiem z dnia 11 stycznia 2007 r., sygn. akt. VI SA/Wa 279/04, stwierdził nieważność zaskarżonego postanowienia oraz poprzedzającego go postanowienia z dnia [...] lutego 2004 r. oraz uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję ją poprzedzającą z dnia [...] lutego 2004 r.
Tym samym postępowanie z wniosku p. K. C. o wymianę zezwolenia na wykonywanie działalności w zakresie usług detektywistycznych pozostawało nadal zawieszone w trybie art. 98 § 1 K.p.a. - postanowieniem z dnia [...] stycznia 2003 r.
W tej sytuacji, zgodnie z art. 98 § 2 K.p.a., Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji uznał, że ponieważ przedsiębiorca w okresie trzech lat od daty zawieszenia postępowania nie zwrócił się o jego podjęcie przedstawiając decyzję w sprawie uzyskania licencji detektywa, żądanie wszczęcia postępowania o wymianę zezwolenia za wycofane i decyzją z dnia [...] czerwca 2007 r., wydaną na podstawie art. 105 § 1 w zw. z art. 98 § 2 K.p.a. umorzył postępowanie w przedmiotowej sprawie.
W związku z powyższą decyzją z dnia [...] sierpnia 2007 r. strona złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z uwagi na jego treść organ prowadzący postępowanie wystąpił do przedsiębiorcy pismem z dnia [...] września 2007 r. o sprecyzowanie intencji złożonego wniosku, wskazując na odrębny tryb postępowania odwoławczego od decyzji administracyjnych oraz postępowania odszkodowawczego.
W związku ze stanowiskiem przedsiębiorcy, zawartym w piśmie z dnia [...] września 2007 r., wniosek z dnia [...] sierpnia 2007 r. w części dotyczącej wypłaty odszkodowania został przesłany w dniu [...] września 2007 r. do Komendy Głównej Policji, o czym poinformowano stronę. W pozostałej części wniosek został rozpatrzony i zakończony decyzją z dnia [...] września 2007 r., utrzymującą w mocy decyzję z dnia [...] czerwca 2007 r., którą umarzono postępowanie o wymianę zezwolenia na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie usług detektywistycznych.