Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Borowiecki Sędziowie Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka (spr.) Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska Protokolant ref. staż. Piotr Niewiński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi Z. S. na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za używanie niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych i odbiornika radiofonicznego oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z [...] kwietnia 2014 r. Minister Administracji i Cyfryzacji (dalej Minister) utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Centrum Obsługi Finansowej Poczty Polskiej SA (dalej Dyrektor) z [...] stycznia 2014 r., którą ustalono Z. S. (dalej Skarżący) opłatę w kwocie 20.142,00 złotych za używanie jednego niezarejestrowanego odbiornika radiofonicznego oraz trzydziestu sześciu niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych w miejscu prowadzenie przez niego działalności gospodarczej, tj. [...] "A." w J. przy ul. B. [...].
Jako podstawę skarżonej decyzji podano art. 5 ust. 1 i 3 oraz art. 7 ust. 7 ustawy z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych (Dz. U. nr 85, poz. 728 ze zm.), dalej u.o.a.
Powyższe rozstrzygnięcia zapadły w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Dnia [...] sierpnia 2013 r. - zgodnie z art. 7 ust. 1 u.o.a., przeprowadzona została kontrola wykonania obowiązku rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych w lokalu zajmowanym na potrzeby prowadzonej przez Skarżącego działalności gospodarczej - tj. w J. przy ul. B. [...] - [...] "A.". Kontrolę przeprowadzono w obecności przedstawiciela skarżącego - A. B. i w jej wyniku stwierdzono posiadanie w ww. lokalu jednego odbiornika radiofonicznego w stołówce oraz 36 odbiorników telewizyjnych w pokojach. W protokole kontroli, w rubryce "Uwagi kontrolującego" odnotowano: "Poinformowano o przepisach wynikających z ustawy o opłatach abonamentowych", Stwierdzony okres używania odbiorników wynosi: "3 miesiące." W protokole w rubryce "Oświadczenia (wyjaśnienia) osób zainteresowanych" odnotowano zaś: "Według oświadczenia przedstawiciela skarżącego okres użytkowania odbiorników tv w kontrolowanym lokalu wynosił 3 miesiące i są to urządzenia technicznie dostosowane do odbioru programów. Podłączenie do telewizji kablowej. Protokół z kontroli został bez zastrzeżeń podpisany przez kontrolerów i przedstawiciela Skarżącego A. B. Do protokołu załączono oświadczenie A. B. z [...] sierpnia 2013 r., z którego wynika, że jeden odbiornik radiofoniczny i 36 odbiorników telewizyjnych w kontrolowanym lokalu są w stanie umożliwiającym natychmiastowy odbiór programu. "Uruchomienie tych odbiorników w celu stwierdzenia technicznej możliwości dostosowania do odbioru programu nie jest możliwe z następujących przyczyn: pokoje są zajęte przez gości jedno radio w stołówce."
Wobec ww. ustaleń Dyrektor z urzędu wszczął wobec Skarżącego postępowanie w sprawie stwierdzenia używania jednego niezarejestrowanego odbiornika radiofonicznego i trzydziestu sześciu niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych. Jednocześnie organ zawiadomił Skarżącego o wszczęciu postępowania i zgodnie z art. 10 § 1 k.p.a. poinformował o prawie wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań przed wydaniem decyzji nakładającej opłatę za używanie niezarejestrowanych odbiorników. Do zawiadomienia załączono potwierdzone za zgodność z oryginałem kopię protokołu z przeprowadzonej kontroli oraz kopię oświadczenia.