Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Żurawska - Matusiak (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Zdzisław Romanowski Sędzia WSA Jolanta Królikowska - Przewłoka Protokolant Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 maja 2009 r. sprawy ze skargi T. K. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] lipca 2008 r. Nr [...] w przedmiocie poświadczenia zgodności wyposażenia i warunków lokalowych dla stacji kontroli pojazdów oddala skargę
[...] kwietnia 2008 r. do Transportowego Dozoru Technicznego wpłynął wniosek T. K. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą A. T. K. z siedzibą przy ul. [...][...],[...] W. (dalej jako skarżący) z [...] kwietnia 2008 r. o wydanie poświadczenia zgodności wyposażenia i warunków lokalowych z wymaganiami odpowiednio do zakresu przeprowadzanych badań tj. jako podstawowa stacja kontroli pojazdów rodzaju A, B, CC, D, T, E rozszerzonego o badania b, c, f.
Decyzją z [...] maja 2008 r. Dyrektor Transportowego Dozoru Technicznego działając na podstawie art. 83 ust. 4 ustawy z 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (tj. Dz. U. z 2005 r., Nr 108, poz. 908 z późn. zm. dalej p.r.d.) oraz art. 104 § 1 i 105 § 1 k.p.a. umorzył postępowanie w sprawie wydania poświadczenia zgodności wyposażenia i warunków lokalowych dla stacji kontroli pojazdów w miejscowości W., ul. [...][...], prowadzonej przez skarżącego, zgodnych z wymogami odpowiednio do zakresu przeprowadzanych badań przez przedsiębiorców prowadzących podstawową stację kontroli pojazdów z rozszerzeniami o badanie b, c, f.
Uzasadniając wydane rozstrzygnięcie organ wskazał, że przepisy ustawy Prawo o ruchu drogowym w art. 83 wskazują, iż badanie techniczne pojazdów może być prowadzone przez podstawową lub okręgową stację kontroli pojazdów, nie przewidują w ramach prowadzenia określonego rodzaju stacji innych badań niż wskazane w ustawie odpowiednio dla danego rodzaju stacji. Zgodnie z tym przepisem, podstawowe stacje kontroli pojazdów wykonują badania pojazdów w zakresie sprawdzania oraz oceny prawidłowości działania poszczególnych zespołów i układów pojazdu, w szczególności pod względem bezpieczeństwa jazdy i ochrony środowiska. Dlatego też obecnie jedynie ci przedsiębiorcy, którzy uzyskali uprawnienia do prowadzenia podstawowej stacji kontroli pojazdów z rozszerzeniem o niektóre badania przypisane okręgowej stacji kontroli pojazdów, przed wejściem w życie ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. nr 173, poz. 1808) zachowują je nadal.
Przed dniem wejścia w życie ww. ustawy przedmiotową stację kontroli pojazdów prowadziło przedsiębiorstwo M. E. Z. Z., z siedzibą w miejscowości W., ul. [...][...].
W ocenie organu oznacza to, że skarżący nie nabył uprawnień do prowadzenia podstawowej stacji kontroli pojazdów we wnioskowanym zakresie, albowiem nie przedłożył dokumentów, z których wynikałoby że uzyskał uprawnienia do prowadzenia podstawowej stacji kontroli pojazdów z rozszerzeniem o niektóre badania przypisane okręgowej stacji kontroli pojazdów.
W odwołaniu od powyższej decyzji skarżący wskazał, że uzyskał wymagane uprawnienia przed wejściem w życie ustawy z 2 lipca 2004 r. i dlatego zachowuje je nadal.
Decyzją z [...] lipca 2008 r. Minister Infrastruktury utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję wskazując, że przepisy ustawy Prawo o ruchu drogowym przewidują dwa typy stacji kontroli pojazdów tj. podstawową i okręgową, bez konstrukcji mieszanych. Przepisy nie przewidują zatem możliwości prowadzenia przez przedsiębiorcę stacji podstawowej, któremu udzielano by prawa do przeprowadzania niektórych badań zastrzeżonych dla stacji okręgowej. Jedynie wyjątkowy charakter regulacji przejściowej czyli ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 173, poz. 1808, z późn. zm.), na zasadzie odstępstwa od obecnie obowiązującego modelu, umożliwił przedsiębiorcom prowadzącym podstawowe stacje kontroli pojazdów z rozszerzonym zakresem badania dalsze prowadzenie działalności w dotychczasowym zakresie. Zgodnie z art. 83 ust. 1 pkt 1 lit. b p.r.d. regulacja ta dotyczy tylko i wyłącznie tych stacji kontroli pojazdów, które posiadały zezwolenie starosty na prowadzenie takiej działalności, wydane przed dniem wejścia w życie przepisów ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o swobodzie działalności gospodarczej, czyli przed dniem 21 sierpnia 2004 r. Oznacza to, że tylko przedsiębiorcy prowadzący podstawową stację kontroli pojazdów, która posiadała zezwolenie starosty na przeprowadzanie badań w rozszerzonym zakresie, wydane przed dniem 21 sierpnia 2004 r., mogą obecnie uzyskać decyzję poświadczającą spełnienie wymagań do prowadzenia w tej stacji kontroli pojazdów badań o rozszerzonym zakresie.